潍坊市城市总体规划（2011-2020年）实施评估.PDFVIP

潍坊市城市总体规划（2011-2020 年）实施评估 一、 评估背景 （1）潍坊市城市总体规划编制时间跨度长，需摸清发展现状 现行的《潍坊市城市总体规划（2011-2020 年）》于2005 年启动 编制，2016 年获得批复，十余年间潍坊市城市发展取得了长足进步， 区域发展背景和城市建设方面产生了许多新的变化，2005 年确定的 规划框架和规划内容的实施情况需要摸清。 （2）潍坊总规面临新一轮修编，需要实施评估作为基础 根据国家和山东省要求，潍坊市新一轮总体规划编制应尽早启动。 考虑到总体规划编制周期（含纲要）多为2-3 年，为实现2020 年完 成总体规划编制工作，需要现在开展总体规划实施评估工作，尽早获 得省市两级政府的批复，作为下一轮修编的基础文件。潍坊市城市总 体规划（2011-2020 年）于2004 年启动编制，于2016 年底方获国务 院批复，实施后即面临新一轮城市总体规划修编。根据相关法律法规 和上级人民政府要求，潍坊市编制新一轮总体规划前，须对现行城市 总体规划进行实施评估。 二、 评估概况 1、 评估对象: 《潍坊市城市总体规划(2011-2020 年)》，主要对发展方向、空间 布局、阶段性目标、规划制定与实施、决策机制、相关政策、规划监 督检查等方面进行了评估。 2、 评估范围: 与《潍坊市城市总体规划(2011-2020 年)》规划范围一致，包括 市域、城市规划区和中心城区三个层次。 图1 潍坊市域、中心城区界线示意图 3、 评估期限: 《潍坊市城市总体规划(2011-2020 年)》的现状数据基准年至本 次评估数据基准年，即2010-2017 年。 三、 评估技术路线 本次实施评估首先统筹梳理2017 年中心城区规划建设范围（226 平方公里）用地现状图，形成基于 1:1000 地形图的成果，作为评估 基础。 本次实施评估进行了规划实现程度评估。分别针对城市发展目标、 城市职能、城市规模进行评估，分析并判断潍坊市现行城市总体规划 的核心目标实施程度。 本次实施评估进行了规 划实施综合影响评估。针对 城市空间布局、城市综合交 通、城市产业发展、城市园林 绿地与生态建设、城市文化 及特色建设、规划编制体系、 机制、政策评估六大板块，梳 理规划实施的原因和变化， 图2 2017 年潍坊市中心城区用地现状图 研究城市发展面临问题和挑 战。 四、 规划实施的主要成 效 （1）城乡经济发展迅猛， 综合实力稳步提升 潍坊市的经济发展总量 与规划目标相当，人均GDP 提 前实现规划目标省内排名：从 2010 年的全省第11 位上升到 全省第 10 位。潍坊在山东省 十七市的城市GDP 总量排名靠 前：全省GDP 排名稳居第4 位， 图3 市域空间结构实施程度分析 且逐步拉大与第5 位城市淄博的差距。 （2）社会文化事业蒸蒸日上，文化强市战略成效卓越 潍坊目前有两个历史文化名城、五个省级历史文化名镇、八个省 级历史文化名村和十四省级传统村落。潍坊依托这些重要的历史文化 资源，发展出独特的文化魅力。潍坊市中心城区以工艺美术业、文化 贸易业为代表的传统行业整体规模持续扩大，潍坊书画已成为影响全 国中国画市场的风向标。 （3）市域空间协调发展，城乡建设成就显著 现行《总体规划》确定的“一主五副两翼”的城镇空间格局已基 本形成，且城市人口和用地规模等发展速度超过规划预期。同时，围 绕中心城区，强化提升其区域辐射力。其余市、县也按照相应配套标 准，以产业为拉动，建设功能完善、配套齐全、特色鲜明的城市组群。 这几年时间里，城乡统筹建设，成就显著。 （4）城市建设重点突出，城市功能活力日益增强 2010 年-2017 年间，潍坊新增建设用地1501 公顷，其中东南方 向的高新区、坊子区是主要发展方向，西北的经济区是次要发展方向。 城市新增建设用地多向扩张。 （5）生态保护建设效果显著，城市环境品质日渐提高 全市规划构建 “两横，一环，四带，多点”的绿化体系，为建设 城市生态框架、促进城市可持续发展奠