京承农业合作四年回顾.DOC

PAGE PAGE 8 以科学发展观为指导 推进京承农业区域合作健康发展 承德市人民政府 （2007年12月8日） 京承农业合作，始于2004年。是京津冀都市圈内中心发达城市北京与经济欠发达地区河北省承德市,共同对区域农业整体合作的探索与实践，是贯彻落实科学发展观，区域统筹协调发展的大胆尝试。四年时间，双方频繁接触、考察、研讨、论证、洽谈，形成了共识。政府、企业、专家、农民各方积极参予实施。目前，已达成合作项目100余个，总投资80多亿元。同时，科技、信息合作也全面展开。京承农业合作正向更宽领域拓展，向更深层次延伸，合作前景十分广阔。 一、京承农业合作的动因 承德市是“环京津贫困带”的主要地区之一。全市8个县中，有6个国家扶贫重点县，1个河北省扶贫重点县。贫困面广，贫困程度深。但同时承德地理位置优越，具有4万平方公里的国土面积。气候独特、生态环境好，农业资源丰富。由于历史上投入不足、单个农户分散经营，多品种，小规模的传统农业生产方式等障碍了农业农村经济发展。从1998年到2003年六年间，全市农林牧渔业总产值在70亿元左右徘徊，农民人均纯收入在1700元左右徘徊。这两组数字说明，仅靠传统的种植、养殖难以实现农业农村经济的又好又快发展。农业要增效、农民要增收必须大力发展产业化经营，特别是发展农产品加工业。 承德市委、政府经过分析认为，承德紧邻北京，其农业发展处于国内领先水平，市场容量大、科技水平高、企业竞争力强，知名品牌多，营销网络全。具有市场、技术、资金、管理、信息等方面的优势。同时，北京龙头企业在本地发展，也面临土地、水资源、发展空间等制约因素。加之，北京城市规划修编和举办“绿色奥运”，一些农业加工龙头企业面临向外转移，给区域农业合作带来难得机遇。因此，市委、市政府决定：主动攀亲，结缘农业，共同发展。 经过双方洽谈，2004年开始了以企业、基地、项目、市场等四个对接为主要内容的合作尝试。8月，北京市农委主任李进山，率北京市农产品加工流通企业和相关农业院校负责人60余人，赴承德考察农业资源，京承农业合作开始启动。9月23日，“首届京承农业项目洽谈暨农产品推介会”在京举行。承德76家企业272种无公害绿色食品、名优新特农产品亮相京城。北京120多家农产品加工流通企业和科研单位430多人赴会，签定农业合作项目43个，总投资13.2亿元。同时，达成农业科技合作、蔬菜基地建设、农业信息共享等合作协议。 12月，京承两市农业合作高层座谈会在京举行。进一步确定了“资源共享，产业融合，互利双赢，共同发展” 的原则，标志着京承农业合作正向“双边互利”迈进。 2005年8月初，北京市市长王岐山率团赴承考察。双方就水资源保护和环境治理、蔬菜和畜牧基地建设、标准农产品进京，劳务基地开发达成六项合作协议。 8月19日，“首届京承农业合作论坛”在承成功举行。得到了北京市政府、专家学者、企业的普遍关注。北京建设都市型现代农业，承德打造绿色农产品生产加工基地，成为论坛重要成果。河北省副省长宋恩华、北京市副市长牛有成致电祝贺。牛有成指出，“京承农业是互补的产业，如不合作无以互补，京承合作是双赢的项目，如不精诚无以双赢”。宋恩华指出：“京承农业合作对冀京合作、共同发展具有重要意义，希望承德借助合作，加快发展，实现双赢”。 在河北省委、省政府和北京市委、市政府的重视和支持下， 2007年7月27日，以“合作、生态、和谐”为主题的第二届京承农业战略合作研讨会在京举行。承德市市长艾文礼，作了打造五大基地（即生态屏障与水源涵养基地、优质农产品生产加工基地、产业转移承接基地、科技成果转化基地、森林草原观光休闲基地）建设生态型现代农业的演讲，在北京产生了很好的反响。同时，对承德农业进行了整体包装，以区域农业品牌的形式进行发布。京承双方还签署了扶持合作项目的政策合作备忘录。这次研讨会进一步推进了 二、取得的初步成果 四年的京承农业合作，体现了“资源共享、产业融合、互利双赢、共同发展”的原则，初步展现了多方面的效应。同时，也积累了基本经验：“政府推动，企业主体，市场运 作，农民参与”。 政府推动。双方政府以科学发展观为指导，从城乡区域统筹出发，主动沟通，宏观指导，积极推动。双方政府自觉淡化行政界线，协调解决合作中出现的各种问题。京冀两省、市党政主要领导多次就合作问题提出要求，推进发展。由于双方政府的重视，在淡化行政界线的同时，实现了在更大的范围整合资源，推动要素的流动，为北京市农产品加工流通企业进入承德搭建起广阔的平台。 企业主体。从北京三元集团畜牧业的战略进入，到北京华都集团、千禧鹤集团大项目的跟进，京承农业合作项目已达100多个，总投资额达到80多亿元。其中，北京市有10个国家级、10个北京市级农业产业化重点龙头企业投资承德。北京千禧鹤食品有限公司与四川新希望集团