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PAGE PAGE 1 县第十四届人大 二次会议文件之七 长宁县人民政府 办理长宁县第十四届人民代表大会第一次会议《关于关注留守儿童，构建和谐社会的议案》的情况报告 ——在2008年1月9日长宁县第十四届人民代表大会第二次会议上 县人民政府副县长 陈丽蓉 各位代表： 受曾健县长委托，我代表县人民政府向会议报告长宁县第十四届人大一次会议《关于关注留守儿童，构建和谐社会的议案》办理情况，敬请审议。 一、深入广泛调研，认真摸清家底 县人民政府接到长宁县第十四届人大一次会议关于“关注留守儿童，构建和谐社会”议案后，高度重视，立即组织了县级相关部门和各乡镇先后深入农村、学校进行了专题调研，全面了解我县农村留守儿童的数量及生存状况。调查表明，目前我县留守儿童达15066人，占我县儿童总数的15%。其中：留守学生13107人，占全县学生总数的20%；由爷爷奶奶外公外婆监护的有14011人，占留守儿童总数的94％。 二、加强组织领导，明确工作目标 针对留守儿童存在的问题，县政府高度重视，在县委的坚强领导下，成立了以分管副县长为组长、相关部门为成员的“关爱留守儿童工作领导小组”。多次召集相关部门和乡镇负责人专题研究长宁县留守儿童工作，制定下发了《中共长宁县委办公室 长宁县人民政府办公室关于长宁县关爱留守儿童的实施意见》（长委办发〔2007〕50号），明确了关爱留守儿童的目标任务、措施和相关部门的职责，并将关爱留守儿童工作纳入了对乡镇和相关部门的年度目标考核。 三、关心、关爱留守儿童长效机制初步形成 按照长宁县关爱留守儿童实施意见，县级相关部门和各乡镇认真履行职责，结合实际积极开展留守儿童教育保护工作。 （一）明确责任主体，实现齐抓共管。 乡镇人民政府是留守儿童管理服务的第一责任主体，各乡镇成立了关爱留守儿童工作领导小组，建立了以基层村、支两委为主体的行政村管护网络；建立了留守儿童监护人机制，进一步落实留守儿童监护人、帮扶人；建立了留守儿童档案，掌握了留守儿童的姓名、性别、年龄、性格特点、家庭住址、兴趣爱好、病史状况、父母的务工地点和联系方式、临时监护人姓名等，对他们的学习、生活、心理、安全、健康状况进行调查登记，并建立健全了留守儿童变化追综档案，实行动态管理。 各乡镇针对实际情况采取了形式多样的关爱活动，形成了各具特色的工作模式，如花滩镇动员全体党员干部对本镇的留守儿童进行结对帮扶，建立了留守儿童之家，组织发动了对患病留守儿童罗华焰、罗华阳的救治捐款活动；龙头镇提出不但要帮助村民找票子，还要帮助带好孩子；硐底镇举办了关爱留守儿童庆新年文艺晚会，号召大家共同关注留守儿童。 （二）建立教育帮扶机制，关心留守学生学习生活。 由于留守儿童中绝大部分属于适龄儿童，因此我县充分发挥学校和老师的作用，加强了对留守学生的学习生活的关心。建立了教育局、学校、班级留守学生个人档案，专门落实了教师帮扶留守学生，设立了与留守儿童父母联系沟通的亲情电话；建立了老师与留守学生临时监护人定期联系，进行深入的交流与沟通并给予一定的家教指导，帮助他们正确地管教留守儿童，定期与留守学生谈心的工作制度；每一位辅导员都联系了3—5名情况较为特殊的留守儿童，从经济上、物质上、精神上给予帮扶；开展学生之间“手牵手”结对帮扶活动，成立了关爱留守儿童志愿者服务队，努力做到“留守儿童孤单了有人陪、困难了有人帮、生病了有人照顾、成绩差了有人辅导”；老师定期不定期地进行家访；实行了留守儿童联系制度，学校每季度至少召开一次留守儿童监护人会议，通报留守儿童在学校的学习、生活、思想道德、心理健康等方面的情况。 （三）建立健康关爱机制，保障身心健康。 重视宣传报道：竹海之都、长宁电视台高度关注留守儿童的生存现状，相关部门通过会议、调研报告等方式积极宣传和呼吁，引起了社会各方面的广泛关注，营造了我县关爱留守儿童的良好的社会氛围。 规范文化娱乐活动场所：针对部分留守儿童沉迷上网的问题，加强了对网吧、电子游戏厅和校园周边娱乐场所的管理，职能部门出动185人次进行专项治理，销毁电板25台，停业整顿8家，取缔4家，对7家未进行上网登记的网吧进行处罚；规范书刊音响市场经营秩序，发挥文化阵地作用，不断净化留守儿童成长环境。 关心留守儿童身体健康：加强了学校及校园周边食品卫生安全整治，确保饮食、饮水安全；针对留守儿童预防接种不到位的问题，在全县开展了补种工作，共有3568名留守儿童重新办理了儿童预防接种证，并补种了疫苗；同时，对贫困家庭留守儿童就医给予救助。 （四）建立保护安全机制，促进留守儿童人生安全保障 关注留守儿童安全：开通了留守儿童法律咨询、法律援助热线（4620148）和关爱留守儿童热线（4622531）；以“警校共育”为载体，加大了校园周边环境以及农村社会治安的综合整治，严厉打击侵害留守儿童身心健康