税务系统论文：加强对税务稽查权力运行监督与制约的思考 .docxVIP

税务系统论文：加强对税务稽查权力运行监督与制约的思考 　　任何一项权力的行使都必须受到监督，权力缺少监督必然产生腐败。税务稽查作为税务管理的重要环节，具有“外反偷骗、内防不廉”双重职能，加强对税务稽查权力运行的监督与制约，既是规范税收执法的需要，也是加强税务干部队伍建设的一种重要手段。如何加强对税务稽查权力运行的监督制约，是当前税务部门必须研究的一项重要课题。　　一、当前税务稽查权力运行监督制约现状及存在问题　　近年来，税务稽查工作形成了以选案、检查、审理、执行四分离为主的内部执法监督制约机制，对促进稽查权力的依法规范运行起到了一定的作用。但是，目前税务稽查由于受执法环境、监督手段、人员素质等因素的影响，对稽查权力的监督制约还相对弱化，产生了一些不廉行为，甚至还导致了个别刑事案件的发生。究其原因：　　1、稽查权力分解不尽合理，缺少相对制衡。虽然稽查按照选案、实施、审理、执行等程序进行了“四分离”，对稽查执法权力进行了分设和权限划分，初步形成了分工负责，互相配合，互相制约，体现了对稽查办案全过程的相互制衡和监督。但是，上述四环节相分离的工作机制只是在同一个稽查局内部形成的，权力依然还集中在稽查部门，这样的“权力链”极易使问题被“内部消化”，不能对稽查执法权力运作过程实施有效的监督、制约，不能起到真正制衡的作用。　　2、部门监督制约不够到位，外部监督乏力。现行对稽查案件的