01解读规划抢抓机遇改善民生增强自我发展能力促进扶贫攻坚与区域协调发展.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 8 解读规划　抢抓机遇　改善民生　增强自我发展能力 　促进扶贫攻坚与区域协调发展 解读《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》之一 务川自治县发展改革局 2011年12月12日 2011年11月，《国务院关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的批复》（以下简称《规划》）正式下文，这是对全国11个连片特困地区的第一个批复规划，这是提高扶贫开发成效的重大创新、是实现区域协调发展的迫切需要、是促进社会和谐的有力举措。针对武陵片区而言，其主要机遇有： 《规划》犹如片区各市县的“一把尚方宝剑”，只要是《规划》的内容与鼓励支持的建设项目，允许各地改革创新、先行先试，着重政策引导，调整产业结构、增加群众收入、增强造血功能。 《规划》将带给各地项目与投资支持，尽努力改善各地的生产生活基本条件，继续禀承传统式的输血功能。 《规划》作为试验区，将实施的五大模式，结合了片区的共性特征，建成统筹的协作区；通过协作区（经济联盟共同体）形成支撑片区的经济社会发展，反作用于扶贫攻坚，促进扶贫开发进程。 其挑战主要有： 《规划》的试验性运作，将施行集体输血，主要精力在于打造6个极点，我县被边缘化的趋势未曾改变。 《规划》的试验性运作，我县“等、靠、要”的思想仍然存在，将贻误战略机遇期，难达到国家扶贫攻坚试验性要求。 为此，面临以上机遇与挑战，现有关主要内容解读如下： 第一、