国家管网公司对我国天然气市场体系有何影响.PDFVIP

国家管网公司对我国天然气市场体系有何影响？ 链接：/news/136722.html 来源：南方能源观察 国家管网公司对我国天然气市场体系有何影响？ 对于油气产业尤其是天然气产业来说，管网等基础设施起着非常重要的作用。我国天然气产业能够在短短10多年的 时间内从商业化起步到快速发展，首先得益于天然气管网的发展，可以说是“管网决定市场范围、管网决定发展空间 ”。因此，今年“两会”期间提出的“组建国家石油天然气管网公司”（以下简称“管网公司”），将是天然气体制 改革中最为重大和根本性的改革措施，势必会对我国现有天然气市场体系带来深远的影响。 1天然气市场体系包括哪些内容？ 对于天然气市场体系的具体定义，不同的人从不同的角度出发有不同的定义和观点。如果从政府和宏观层面考虑， 笔者认为，天然气市场体系是指建立在一定天然气基础市场上，天然气资源配置方式、市场运行机制、市场制度或规 则、监管机制等各种资源要素与关系的综合。天然气市场体系的基本构成要素包括五大部分：市场基础要素、市场制 度、市场结构、市场运行机制和市场管理与监管机制。五大部分又可以细分为各种具体的构成内容：市场基础要素主 要包括资源市场、消费市场、基础设施市场和金融市场（期货与现货）；市场制度包括交易、信用、准入、退出、标 准、信息等制度或规则；市场结构包括市场主体、市场格局和市场集中度；市场运行机制包括供求机制、价格机制、 竞争机制、风险机制、交易机制等，其中价格机制处于核心地位；市场管理与监管机制包括组织规划、战略决策、市 场监管等。五大基本要素中，市场基础要素是促进市场快速发展、奠定市场体系运行的基础；市场制度、市场管理与 监管机制是保障天然气市场良性运行的条件；市场结构对市场运行机制起着重要影响。五大基本要素的相互关系如下 图所示。 表1：天然气市场体系基本构成要素 2国家管网公司对市场体系的影响 （一）对市场基础要素的影响 1.资源市场：目前天然气上游勘探开采区块基本上被国内少数几大油气企业拥有，进口管道气受国际政治因素以及 管网限制，其它企业很难进入。在国内天然气产量继续大幅提升难度较大、管道气又受多方掣肘的情况下，国内资源 供应增量靠进口LNG补充的比例不断提高。2018年我国天然气产量1610亿立方米，进口气1237亿立方米，占比达43.4% 国家管网公司对我国天然气市场体系有何影响？ 链接：/news/136722.html 来源：南方能源观察 。未来国家管网公司成立后，运销分离，管网公平开放，预计会有更多的市场主体进口LNG，甚至是进口管道气。因 此，对国内资源市场供应是利好。 2.消费市场：我国天然气消费的快速增长主要取决于三个因素：管网的规模、环保政策与价格因素（包括财政补贴 ）。之前受制于管网资产主要由三大企业投资建设，其它企业的气源和销售区域难免受制于人。未来，在环保政策维 持不变的前提下，管网公司对外公平开放准入，可以让其它令供气商可以使用管网输送自己的气，扩大销售范围。长 远来看，管网公司的成立可以使得市场竞争更加充分，通过竞争来降低天然气价格，提升其竞争力，促进天然气消费 。 3.基础设施市场：我国天然气基础设施市场存在的两大问题是互联互通程度低和管网建设不足。截至2017年底，我 国建成运行的长输天然气管线总里程7.4万公里，但干线管道密度只有7.3米/平方公里，分别相当于美国、法国、德国 的1/8、1/9和1/10，国内管网建设严重滞后于天然气产业发展速度，不足以支撑天然气作为主体能源的地位。管网公 司成立后，在一定的合理收益下，将会吸引更多社会资本进入天然气基础设施领域，刺激社会资本投资的热情，一定 程度上会激发企业建设管网和开发的热情。 4.金融市场：成熟的天然气市场一般由现货和期货市场组成。金融期货市场与实物现货市场相结合，不但可以让天 然气产品的定价更加合理，也能帮助交易商通过金融工具规避价格波动风险，对天然气产业的稳定与发展具有极大的 推动作用。成立管网公司，有利于实现“放开两头、管住中间”的改革目标，推动天然气行业市场化，当然有利于推 动天然气现货和期货市场的发展。毕竟，在一个政府严加管制的行业，现货和期货市场是没有任何发展的空间的。 （二）对市场制度的影响 没有科学、公平、有效的市场制度安排和市场规