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第六章 购买性支出 陕西渭南市临渭区文化局文化市场管理办公室，编制是8个人，在册领工资的人数有近70人。 该办一位副主任称，现在上班有54个人，其中一部分人请长假。 而被该单位管理的当地多家网吧均表示，该单位接收后，网吧被要求每月缴纳1000元“管理费”。 第一节 行政管理支出 一、行政管理支出的范围与特点 二、我国行政管理支出的现状 三、我国行政管理费规模居高不下的原因的分析 一、行政管理支出的范围与特点 行政管理支出按照预算收支科目分解为以下五大类：行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检查支出和外交支出。 行政管理支出具有以下几个特点： 　　１）行政管理支出属于公共支出； 　　２）行政管理支出具有稳定性； 3）行政管理支出的效率难以考核。 二、我国行政管理支出的现状 自改革开放以来，大部分年份行政管理费的增长速度超过财政支出的增长速度，是财政支出中增长最快的项目，占财政支出的比重逐年上升，近年才有所下降 （一）、行政管理支出总量增长速度 我国行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.4%，2005年仍为14.3%。 按照国际货币基金组织的标准，超过15.6%即属于行政成本昂贵国家 行政管理费的弹性系数=行政管理费增长率/财政支出增长率 三、我国行政管理费规模居高不下的原因的分析 影响行政管理费规模的因素： ★经济总体增长水平 ★财政收支规模 ★政府职能 ★机构设置 ★行政效率以及管理费本身的使用效率 行政管理费占GDP比重处于相对稳定状态，但是行政管理费占财政支出的比重一直趋于上升，1997年之后才有所减缓，行政管理费挤占了其他财政支出 原因：政府职能范围大小、机构设置的多少，以及由此决定的机关人员的多少是决定行政管理费规模的关键 安徽阜阳花费3000万元建造的政府办公楼 山东省龙口市（县级）政府办公楼 山西省沁水县端氏镇政府办公大楼 山西省沁水县端氏镇中山岭村小学 四、控制行政管理支出的方法 进一步完善政治程序的科学化和民主化，提高透明度，使公民能得到充分的信息并实施有效的监督。 对行政管理费支出的绝对规模或其占财政支出的比重规定一个具有法律效力的指标，并由国家立法机关和国家审计部门对其施行严格的审计监督和立法监督。 财政部门本身必须对行政管理费加强管理和监督 第六章 购买性支出之教育支出 一、 教育支出的提供方式 二、 我国财政的教育支出概况 清华博士娶清华硕士 婚礼队伍频遭群众围堵 不少村民专门带着孩子来，现场教育孩子要像这对新人一样多读书、读好书 北大副教授工资4786元?阿忆叫穷遭质疑 1994-2005：央视社教中心和海外中心数档大型特别节目总撰稿　 央视新闻中心《实话实说》主持人 1997-2003：香港凤凰卫视公司策划人 ?2005年年底，调入北大，工作之余常客串节目主持人及嘉宾，阿忆的这一行为受到网友的指责，留言攻击他“简直太不敬业，道德和人格十分可疑，四处走学术穴是不务正业”。 阿忆做客凤凰《一虎一席谈》时称 “人类社会分出阶层并不可怕，分出阶层利于激励勤勉、鞭策后进，这是资源不足的情况下分配制度的基础，这并不可怕，可怕的是，高阶层对低阶层没有关爱” 网友称阿忆的意思就是“要把财富全给精英，让劳动人民饿着”，指责阿忆是北大最无耻的副教授。 ??算一下月薪总账： ?1918+1368+1333+167=4786元???? 一、 教育支出的提供方式 从经济性质看，教育服务一般被看做是混合物品 义务教育是纯公共物品 是保证公民基本素质的教育，并且义务教育是公民的义务，也是政府的责任 义务教育以外的高层次教育属于混合物品 是高层次教育可以提高公民基本素质，另一方面，受教育者可以因此获得更多的收入，收益是内在化的。 为什么各国政府应该在提供教育服务方面发挥主导作用 中华人民共和国教育法 第二章第十八条 ：“国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。” 第五章第三十六条 ：受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。学校和有关行政部门应当按照国家有关规定，保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利 第七章第五十三条： 国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的学校及其他教育机构，办学经费由举办者负责筹措，各级人民政府可以给予适当支持。