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李国英：在XX年全国基层水利服务体系建设现场会上的讲话 　　同志们：　　这次会议的主要任务是，学习贯彻水利部、中央编办、财政部《关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见》，总结交流各地前一阶段取得的成功经验和做法，安排部署下一步加快基层水利服务体系建设工作。会议之所以安排在江苏省召开，是因为江苏省在基层水利服务体系建设方面抓得早、抓得实、抓得好，政策含金量高、指导性和操作性强，会议安排了现场参观，相信大家看过之后会受到启发，会有所收获。刚才，江苏、辽宁、安徽、浙江、河南、湖北、四川等7个省水利厅和太仓市的交流发言，介绍了各自在推进基层水利服务体系建设方面的做法、经验和下步打算，对各地都有很好的借鉴意义，希望大家认真学习，充分交流，相互促进，更好更快地推进基层水利服务体系建设工作。　　下面，我讲几点意见。　　一、基层水利服务体系建设取得重大进展　　XX年中央1号文件出台和中央水利工作会议召开后，各地按照党中央、国务院有关部署，将加快推进基层水利服务体系建设摆上重要议事日程，特别是在湖北潜江和宁夏中卫召开南北两片基层水利服务体系建设现场会后，各地统一认识，按照打造基层水利服务体系“三驾马车”的要求，加紧开展工作，制定政策措施，出台文件办法，基层水利服务体系建设步入快车道。　　政策举措强力出台　　今年6月，水利部、中央编办、财政部联合出台了《关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见》，明确了基层水利服务体系建设的总体要求、基本原则，界定了基层水利服务体系的性质、职能和管理体制，对基层水利服务机构的设置、人员编制、经费保障、人员管理及工作条件等给出了具体的政策，这些政策措施是水利部、中央编办、财政部对去年中央1号文件的具体落实，也是指导各地健全完善基层水利服务体系的基本要求。各省党委、政府也高度重视基层水利服务体系建设工作，在制定的本省加快水利改革发展的决定中都对健全基层水利服务体系提出了明确的要求，对出台加强基层水利服务体系建设的文件给予了大力支持，目前全国已有10个省按照去年中央1号文件的要求出台了加强基层水利服务体系建设的文件，有13个省近期将陆续出台文件，还有部分原来出台过文件的省也按中央要求采取了进一步的措施，对原文件进行了补充和修改。这些政策文件的出台，必将有力地推进基层水利服务体系建设工作。　　建设进度明显加快　　一年多来，各地各级水利部门积极与编办、财政、人事、发改、民政等部门沟通协调，征得理解和支持，形成推进基层水利服务体系建设的合力。前期联合深入基层开展调研，摸清基层水利服务体系现状、问题、发展趋势和基层需求。中期做好组织实施，省里意见出台后，加强对市、县工作的指导，逐市、逐县指导制定实施方案、审查实施方案、督促落实实施方案。后期加强督促检查，明确工作路径和时间节点，制定检查办法，督促市、县加快进度。安徽省明确要求确保于XX年12月底前全面完成乡镇水利站和村级水管员队伍建设任务，XX年一季度组织全面验收。湖北省制定《基层水利管理站建设督办检查办法》，水利厅领导带队定期赴各市州调研督办有关工作，规定各地每月15日和月底最后一日定期上报进展情况，并及时通报各地进展。正是由于各地抓得紧、抓得实，基层水利服务体系建设进度快，步子大。初步统计，自去年中央1号文件出台后，全国共新增、恢复基层水利站4520个，新增基层水利工作人员1.4万人。　　典型范例不断涌现　　各地在推进基层水利服务体系建设过程中，创造了不少好的典型。在基层调研方面，辽宁省水利厅抽调厅直系统80名处级干部和80名专业技术干部，组成40个调研组，深入全省82个县、1000多个乡镇、XX多个村屯，就基层水利服务体系现状、工作开展情况和农村水利工程管护情况进行广泛深入调研。广西自治区政府发研中心、编办、财政、人社等部门共同组成调研组，对14个设区市的基层水利服务体系建设情况进行调研。在方案制定方面，湖北、安徽等省水利厅一把亲自挂帅，亲自到编办、人事、财政等部门沟通协调，保证方案切实可行。在试点示范方面，山东省水利厅专门印发了试点工作方案，要求各市至少选取1个县作为试点，制定了时间节点安排和考核验收办法，及时发现、培育和推广先进典型。在规范建设方面，江苏省水利厅从人员经费、基础设施、装备设施、人才队伍、管理措施等五个方面细化分解，制定了《江苏省乡镇水利站现代化建设标准》。在经费保障方面，湖北省明确提出四条筹措渠道，一是县级财政列专项经费用于基层水利管理站的基础设施建设，二是在土地出让收益10%用于农田水利建设的资金中列支一部分，三是积极争取将水利站基础设施建设纳入国家增加粮食产能计划，四是每年从小农水建设资金中增加基层水利服务体系能力建设的投入。在体系建设方面，甘肃省确立了“一县一队、一乡一站、一村一会”的基层水利服务体系建设目标，即一