上海工业行业空气重污染应急工作方案.doc

附件1 上海市工业行业空气重污染应急工作方案 为有效应对本市空气重污染，建立健全工业行业空气重污染应急机制，确保工业行业空气重污染应急工作高效、有序进行，减轻工业行业空气污染对市民健康的影响，保护公众身体健康。根据《上海市空气重污染专项应急预案》及相关法律、法规、标准等，编制本工作方案。 一、组织领导 1、工作机构 为有效应对本市工业行业空气重污染处置工作，成立市工业行业空气重污染应急工作组（以下简称“市工业应急组”），市经济信息化委为组长单位，市环保局、各区县经委（经信委、商务委）、环保局、工业集团为市工业应急组成员单位。市工业应急组按照上海市空气重污染应急工作组（以下简称“市工作组”）“统一协调、市区联动、分工负责、各司其责”的原则，决策、部署和指挥本市工业行业空气重污染应急处置工作，负责组织协调和调动成员单位应对空气重污染应急相关工作；收集、分析工作信息，及时上报重要信息；负责发布、调整和解除预警信息；配合有关部门做好空气重污染新闻发布工作。 2、市工业应急组成员单位及职责 （1）市经济信息化委：负责制定实施本市重点工业行业空气重污染应急工作方案，指导相关区县、工业集团制定实施工业行业空气重污染应急工作方案，确定重点区县、工业集团具备临时性限产限污、停产条件的企业名单，督促协调工业重点企业落实空气重污染分级分类响应措施，建立工业行业空气重污染应急通信网络。 （2）市环保局：组织市区两级环保执法部门加强空气重污染期间对重点排污企业进行执法检查，配合督促协调工业重点企业落实空气重污染分级分类响应措施，对未落实应急工作方案且违规、超标排放的工业重点企业进行处罚。 （3）各区县经委：结合区域实际，制定实施工业行业空气重污染应急工作方案，协调督促本区县相关职能部门、街道乡镇、工业园区、重点企业制定工业行业空气重污染应急工作方案，并组织落实各项分级分类响应措施。 （4）各工业集团：结合集团实际，制定实施工业行业空气重污染应急工作方案，督促下属企业制定实施空气重污染应急工作方案，并组织落实重点车间、重点部位、关键装置、主要工艺的限产、限排、停产的分级分类响应措施。 二、预警 1、预警分级 综合考虑空气污染程度和持续时间，工业行业空气重污染分为3个预警级别，由轻到重顺序依次为III级预警、Ⅱ级预警、I级预警，分别对应黄、橙、红预警。 （1）黄色预警：经监测预测，未来两天环境空气质量指数（AQI）在201~300之间； （2）橙色预警：经监测预测，未来一天环境空气质量指数（AQI）在301~450之间； （3）红色预警：经监测预测，未来一天环境空气质量指数（AQI）大于450。 2、预警发布 市工业应急组接到市工作组发布的黄色、橙色、红色预警后，及时通知并指导督促各重点区县经委、各重点工业集团根据本工作方案要求，按照本单位的工作方案内容，相应启动III级、II级、I级响应措施。 三、应急响应 （一）响应程序和相应分级 根据空气重污染黄色、橙色、红色预警等级，市工业应急组协调相关成员单位及时通过短信通知平台，向重点区县、重点工业集团发布信息，启动相应的III级、Ⅱ级、I级应急响应措施。 （二）响应措施 1、III级响应措施 接到黄色污染预警信息后，通知和督促各单位落实以下应急措施： （1）要求挥发性有机物（VOCs）排放重点企业和区域除特殊情况外停止各类开停车、放空作业； （2）要求化工、钢铁、水泥等重点行业连续生产装置加强对维护和检漏，确保装置平稳运行，避免操作波动引起的污染物排放； （3）要求企业及时调整生产负荷，加强监控并严格限制重点排污单位所属重点装置排放，炼化企业催化装置尽量安排加工硫含量较低的原料，减少二氧化硫排放； （4）要求重点排污单位针对煤场、堆场、建设工地等易扬尘区域增加洒水次数，减少扬尘； （5）要求各发电企业所有并网燃煤机组选用高热值低灰份的优质煤发电； （6）在确保电网安全运行的前提下，优先安排已安装脱硫、脱硝和高效除尘设施的燃煤机组发电运行，并根据电厂发电机组供电煤耗，脱硫、脱硝和高效除尘装置的投运情况和运行效率排序，按照全网污染物排放最少原则调度各燃煤机组发电； （7）在天然气供应充足和满足电网调峰的情况下，尽可能增加环保、低污染的天然气机组发电。 2、Ⅱ级响应措施 接到橙色污染预警信息后，除前述措施以外再采取以下强化措施： （1）要求重点排污企业和区域，停止各类大型作业（包括项目建设、大型设施检修以及大量产品、原料移库等）； （2）要求各重点排污企业及时调整生产负荷，根据装置排放水平，安排化工、钢铁、水泥等重点行业部分非连续生产装置减产或停产； （3）要求全市排放VOCs的石化、化工企业，除特殊情况外停止各类开停车、放空等作业； （4）在确保电网安全运行的前提下，适当调停排放水平排序较后的燃煤机组； （5）在