东北大学行政管理考研试卷答案.docVIP

PAGE PAGE 1 行政管理学答案（B） 一、名词解释（每题4分，共20分） 1. 能位原理：机构、法和人都有能量问题，能量大就是可能干事的本领大。能量既然有大有小，便可以分级，分级就是建立一定的秩序、一定的规范和一定的标准。 2. 权变原理 ：适应管理系统内外的变化适时调整管理对策和方法； 权变原理的前提：管理要素，复杂多变； 、权变原理的实质：审时度势，相机权变； 权变原理的目的：追求实效，实现目标； 3行政环境：行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和 ； 4.行政职能：行政职能是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用，行政职能所确立的是政府应“管什么”的问题，即“政府不应该管什么 ” 5. 公务员制度：国家公务员制度，是人事行政的一种科学管理制度，是国家政治制度的组成部分。它是有关国家公务员管理的行为规范和准则，即是指根据法律和规章，对公务员进行科学管理的人事制度。 为执行国家的政务所结成的系统协调的组织机构 二、简答题（每题4分，共20分） 1.简述现代政府行政职能的特点 （1）不断提升社会服务职能： “管制”——“服务”； （2）行政职能日益社会化：“全能”——“有限” （3）地方政府（Local Government）作用加大： “集权”——“放权” （4）行政管理日益法治化：“人治”——“法制” 2.简述传统管理时期、行为科学时期行政学发展的特点 （1）传统管理时期： A.注重组织的静态研究，忽视动态研究 B.注重效率的提高，忽视人的尊严和行为的研究； C.侧重行政组织、制度和程序的研究，忽视工作的复杂性和特殊性 （2）行为科学时期 A.侧重行政组织内部人员的作用，忽视外界环境对人员的影响； B. 注重个别具体的事实研究，忽视整体和系统视角研究； C.把行为科学的研究方法引入行政学，重视人心理和行为的研究； 3.简述行政管理的构成要素 。 人员要素、 行为要素、组织要素 、时空要素 、物质要素 4. 简述现代政府行政职能的特点 不断提升社会服务职能： “管制”——“服务”： 行政职能日益社会化：“全能”——“有限” 地方政府（Local Government）作用加大： “集权”——“放权” 行政管理日益法治化：“人治”——“法制” 5. 行政组织设计的基本原则 简单性原则、目标中心原则、管理幅度和层次适度、完整统一、职、责、权一致、稳定和灵活结合、设计合法化 三、论述题（15分） 1. 试述职位分类的价值和不足 价值：一般人事行政的基础；利于选拔人才；利于制定工资制度；利于建立完善的考核制度；利于精简机构和定编定员 不足：适用范围受限、程序烦琐、情况复杂、.不利于人才流动、灵活性差 2.试述现代人事行政的发展趋势（7分） 要点： 结构上：政务和业务 形式上：由行政官僚、分赃制向人才主义、功绩制过渡； 方法上：由非科学方法向科学方法转变 范围上：增加范围，如考任、培训等 人才结构上：向通才和专才结合转变。 四、材料题：（15分） 要点： 存在问题：体制不完善，传统力量强大；缺乏经验；人员过多，效率低下；越权 处理问题：重组A集团；精简机构