力推改革的环保厅长掌管新水司.PDFVIP

FOCUSING ISSUES 热点关注 力推改革的环保厅长掌管新“水司” Director-General of Environmental Protection Department takes over new “Water Department” as a reformer ■文/刘伊曼 地方性的改革却被称作是“最接近许可证改革思路” 的实践。 在这个过程中，他曾经遭遇质疑，承受压力，但最 终以环境质量的改善和地方重点行业的涅槃重生证 明自己并没有“胡来”。在这样的背景下，当中国的水 污染防治任务越来越艰巨，水环境管理的制度体系却 还千丝万缕未理顺的时候，“改革派”官员张波被推 到了前台。 “质量派”官员担负重任 生于1962年的张波曾任高校教授，是一位学者型 官员。履新之际，正是这个新的要素司需要“统一思 想”的时候。 一位环境管理专家表示，“新的‘水司’成立之 前，水环境的管理职能主要分散在两个部门——污防 时任山东环保厅厅长张波在南四湖检查水质情况 董若义摄 司和总量司，两个司的职能有重叠，但思路却大相径 庭。简单的说，污防司着眼于以环境质量的改善为目 中国的环保改革已经进入“深水区”，这时候，环 的，主张直接以环境质量而不是减排任务是否完成来 保部迎来了一位很有想法的环保厅长。 考核地方政府，关注多种污染物的控制，关注与人体 2016年8月，原山东省环保厅厅长张波被任命为 健康和生活环境密切相关的污染治理。从由其主导起 水环境管理司司长，至此，空置了半年之久的新“水 草的‘水十条’中就可看出‘质量派’的整体构想。” 司”司长一职终于尘埃落定。此前，随着体制改革的深 而总量司的核心业务在于实施总量控制和减排。 入，环保部撤并污防司、总量司，统筹生态司，按照环 该专家解释说，在“十一五”和“十二五”期间，总量减 境要素成立了新的“气、水、土”三个司，为下一步的环 排曾经是中国环境管理的主“抓手”，无论是对地方的 保管理制度的大改革打下基础，只是，除了大气司之 环保考核，还是行业标准的制定，行业排放的管理，都 外，水司和土司的司长职位一直空缺。 是围绕着几种“主要污染物”的减排来设计和开展。对 即将全面铺开的大改革是围绕着改善环境质量 水而言，就是化学需氧量（COD）和氨氮。“总量派”在 为核心的系统性调整，是方向性的“大变”，而排污许 治水上的重要贡献是以举国之力，考核为凭，如雨后 可制度的建立是其关键环节。