天津市政采购实施细则.docxVIP

天津市政府采购实施细则 第一章总则?第一条为加强政府宏观调控能力，充分发挥财政监督职能，有效的抑制腐败行为，进一步加强财政资金管理，提高资金使用效益，促进经济发展，依据国家有关法律、法律以及《天津市实行政府采购制度暂行办法》，结合我市实际，特制定本实施细则。?第二条市财政局受市政府的委托全面负责组织实施全市范围内预算拨款单位、财政投资项目以及属于政府财政性支出单位和项目的政府采购工作。包括制定政府采购政策、组织、协调、实施和管理政府采购行为。?第三条国家机关、社会团体和事业单位，为完成本单位职能或开展日常活动及为公众提供公共服务的需要，经批准用财政预算拨款、预算外资金或其他自有资金，采取法定的方式、方法和程序购置商品或接受服务等，均适用本细则。第四条政府采购指导思想?1、遵循公开、公平、公正、择优和诚信的原则，除涉及国家秘密外，政府采购均引入市场竞争机制，不受地区、部门、行业的限制和人为干扰，以实现公共利益的最大化，强化财政预算约束，减少采购环节，其搞资金使用效益。?2、用经济手段间接地协调、引导企业发展，调节经济领域乃至整个社会生活领域，反映公共财政支出在经济生活和社会生活中的作用，实现政府的宏观调控目标。?3、降低采购成本，规范采购人员行为，建立财政、审计、供应商和社会公众等全方位参与监督的机制，从源头上有效的抑制公共采购活动中的各种腐败现象。?4、在性能、价格、服务等同等条件下，鼓励优先购买本地企业的产品，尤其是名牌产品，从整体上提高本地国有企业在国内、国际市场的竞争力。?第二章政府采购内容、形式与经费管理?第五条各类办公设施（设备）和办公用品、大型科研设备（器材）、交通、通讯及政府所需的其他劳务等均列入政府采购内容：?1、车辆管理：包括购置和更新旅行轿、吉普车、小型轿车，大、中型客车、货车、特种车辆，以及维修加油保险等。?2、房屋修缮：包括房屋装饰、维修、材料购置等。?3、大宗办公用品购置：包括笔墨、纸张、办公家俱、电器设备等。?4、设备购置：包括危机、打字机、复印机、照相器材及教育、科研、广电、体育、公检法、农业等部门购置的大型及批量的专用仪器、设备等。?5、业务资料、书刊、表报资料等大宗印刷品；?6、基本建设项目选择设计、监理、施工等；?7、基本建设项目：项目所需主要材料、设备等；主要设备包括电梯、中央空调和各种分体空调、锅炉、消防、电力设备及各种专业设备等；主要材料包括：钢材、水泥、石材、门窗（铝合金、塑钢、木材等）、玻璃幕墙、各种装饰修饰材料及专业用材料等。?8、医疗器械、器材及药品等。?9、会议接待及国际机票的购买。?10、其它应属政府采购内容的支出项目。?第六条政府采购经费的来源包括：?1、财政预算安排的资金；?2、购买商品或者接受服务的单位预算外资金、自有资金和其他收入；?3、国内外贷款、捐款、赠款；?4、市政府规定的其他资金。?第七条政府采购管理部门通过公开招标、有限招标、议标或询价采购的方法，选定合适的厂商签约。?第八条组织建立政府采购购销关系，购方由市财政局政府采购管理部门负责，销方由供货方联合组成的办事机构负责。市财政局政府采购管理部门根据采购内容，建立政府采购商品目录、生产厂家、商品参考价格等信息资料。?政府采购商品目录应包括政府采购经费类商品目录，政府采购投资类商品目录。销方定期向政府采购管理部门提供供货目录，地产投资类商品目录。政府采购应首先选择地产目录中的产品，地产目录中产品不能满足的，可以采购外地产品。?第九条资金结算?1、凡通过政府采购管理部门组织公开招标购买商品或者接受服务，所需资金已在年初财政预算中作了安排或专项追加的，财政部门可依照所签订合同提供的账号和金额，将资金直接拨付给供应商，并抵减机关购货单位当年财政预算拨款。财政部门同时要向购货单位提供可作为固定资产入账的有关文件或凭据。?2、凡经批准由单位自行招标采购商品或者接受服务，所需资金由已在年初财政预算中作了安排或给予部分转向补助的，财政部门可依照有关政府采购报批材料及合同金额，将资金拨付购货单位，由其按合同规定将资金拨付供应商。3、凡经批准由单位自行招标采购商品或接受服务，用预算外资金、自有资金和其他收入或者国内外贷款、捐款、赠款等资金支持的，有关单位应依照采购合同的规定将采购资金自行拨付给供应商。?第十条决算列报。财政部门将资金直接划拨给供应商的，由财政部门直接列报；其他形式的政府采购支出，除在行政事业单位总收支情况中反映以外，还要按照决算布置要求列报有关政府采购明细收支决算。?第十一条除中央有明确规定外，中央下达的转向拨款，比照本办法执行。?第三章政府采购方法和程序?第十二条行政事业单位要在每年末将转念政府采购计划随单位预算一并上报统计财政