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中国行政组织改革思索 　　一、改革背景政府机构改革并非是改革开放后才进行的，而是从建国以来一直在不断探索和研究的重要议题。 　　改革开放前我国政府机构进行了三次改革，分别在1955年、1959年和1968年。 　　这几次行政机构和人员的精简是与当时的政治经济背景的变化分不开的。 　　但其改革过程中缺乏长远的思考，政府管理职能和管理方式没有得到转变，更没有制度的保障，只是为了发展经济而进行权力的上下左右移动，使得政府机构改革摆脱不了这三个循环圈人员的精简—膨胀—再精简—再膨胀，权力的上收—下放—再上收—再下放，机构的合并—分开—再合并—再分开，这种状况使政府机构改革收效甚微。 　　十一届三中全会的召开是一个历史的转折点。 　　经济体制的改革必然要求作为上层建筑的政治体制进行相应的调整，政府机构的改革已远远跟不上市场经济发展的要求。 　　至1981年底，国务院机构共有100个，达到历史最高峰。 　　随着经济体制改革的深入，政府机构臃肿、层次重叠、职责不清、效率低下的现状严重阻碍了政府职能的转变和商品经济的发展。 　　1982年提出了精简机构，这次改革各级政府机构普遍地调整了领导班子，提出了干部四化原则，开始打破领导职务终身制，撤并了一些重叠的机构。 　　1993年3月，八届人大一次会议再次提出了机构改革。 　　1998年，一场世纪之交的更大规模的机构改革，在九届人大