退耕还林政策效率与农户激励的博弈均衡分析-西北农林科技大学学报.PDF

第5卷第1期 西北农林科技大学学报(社会科学版) V01．5No．1 11Q!生!星 』旦竺!旦!!Q!奠旦!尘旦!!!垒墨至型璺!!!!!!!z!墨21111塾!!璺堡兰堕!!!旦璺!』!里：!旦!! 退耕还林政策效率与农户激励的 博弈均衡分析 李文刚，罗剑朝，朱兆婷 (西北农林科技大学，陕西杨凌712100) 摘 要：中国政府为了改善生态环境，在全国推行了退耕还林政策，一部分农民因此放弃种粮转而种植林木， 伴随而来产生了退耕农户的自身经济利益与政府的生态效益目标相互冲突问题，形成农户与政府在经济利益与生 态效益间的一个博弈均衡过程。在政策的执行过程中．退耕还林政策执行的效率好坏与激励农户退耕还林的积极 性息息相关，因此政府为追求生态环境的改善，应多从退耕农户的切身经济利益方面加以考虑。 关键词：退耕还林；动态博弈；激励；效率 中图分类号：F224．32；F326．24 文献标识码：A 谁造林、谁经营、谁受益”的政策。农户承包的退耕地 一、问题的提出 和宜林荒山荒地，自植树种草之后，承包期一律延长 至50年，允许依法继承、转让。(4)退耕还林还草任 从1999年起，我国开始试点实行退耕还林工务完成后，由当地政府依法发放林草权属证书，明晰 程，2002年正式在全国全面启动退耕还林工程。这权属，使农民退耕后可以安心地从事林草管护和其 项工程的目标是全国73万公倾，25度以上水土流他生产，并为防止复垦提供法律保障。[10 失严重的坡耕地停止粮食生产，恢复林木植被，防止 这些退耕还林优惠政策出台后，极大的激发了 水土流失，改善生态环境，实现经济的可持续发展。 农户退耕还林的积极性。然而，这些优惠政策对退耕 为了保障该工程的顺利进行，政府出台了一系列的 还林的农户能否形成长期的激励，优惠政策的实施 优惠政策，主要有：(1)国家无偿向退耕户提供粮食、 能否带来政策制订者所预期的生态环境改善的效 现金和种苗补助。粮食补助的年标准为：长江上游地 果，也就是如何激励农民退耕还林和提高退耕还林 500 区每公顷2250公斤，黄河中上游地区每公顷1 的效率，维持退耕还林的持续性的问题。这两个问题 公斤；现金标准为每年每公顷300元；种苗费标准按 不解决，退耕还林政策就不能长期有效的执行下去， 退耕还林还草和宜林荒山荒地造林种草每公顷750 农民还会毁林复耕，我国的生态环境就不会得到有 元计算，直接发给农民自行采购种苗；粮食和现金的 效的改善。 补贴年限为经济林5年，生态林8年。(2)在停止粮 本文试图通过对退耕还林过程中的两个博弈 食和现金补助后，不再征收农业税。国家还将对进行 方：政府和农户，在造林期和成林期两个不同的阶段 生态林草建设的农户实行优惠的减免税政策。(3)在 建立动态博弈模型，并对其均衡解进行分析。[2]最 确定土地所有权和使用权的基础上，实行“谁退耕、 后，根据模型得出的结论，提出相关的对策和建议。 收稿日期l2004—04—05 基金项目t教育部高等学校青年优秀教师教学科研奖励资助计划项目 作者简介：李文刚(1973一)，男，陕西杨陵人，西北农林科技大学经济管理学院硕士研究生，研究方向为金融市场与投资。 万方数据 16 西jE农林科技大学学报(社会科学舨) 第5卷 映为种生态林，政府的最优反映为退耕补助。 二、造林期的动态博弈模型