在全区加快推进新一轮退耕还林工作-广西林业厅.DOC

PAGE 1 - 附件2 在全区加快推进新一轮退耕还林 工作电视电话会议上的发言 自治区林业厅厅长 黄显阳 （2016 尊敬的秀隆副主席，各位领导，同志们： 按照会议安排，下面由我代表林业部门发言。主要是通报全区新一轮退耕还林工作进展情况，并按照自治区人民政府4月5日新一轮退耕还林工作协调会要求，就林业部门如何抓好具体工作作个汇报。等会，秀隆副主席将作重要讲话，请林业部门的同志认真学习，抓好贯彻落实。 一、全区新一轮退耕还林工作进展情况 自2014年8月新一轮退耕还林启动以来，在各级党委、政府的领导下，在各级发改、国土、财政、水利、农业等部门的支持、协助下，各级林业部门组织开展了宣传发动、摸底调查、任务申报、作业设计、整地造林等工作。但由于国家政策规定退耕还林在土地二调25度以上非基本农田坡耕地实施，而我区的这些地块大多已提前退耕还林，符合条件的面积少，同时大量的实际耕作地（含石山裸地）又不在土地二调成果耕地范围，导致任务落地难、补助资金兑现慢等问题突出。截止4月底，全区2014年度退耕还林任务15万亩已完成造林，但只有4.7万亩的地类与土地二调成果相符；2015年度退耕还林任务35万亩只完成造林1.43万亩，且都不在土地二调耕地范围。2014年度补助资金只兑现93.4万元，占应兑现资金的0.6%；2015年度补助资金一分都未兑现。由于工作进展慢、资金兑现慢，去年以来我区已被国家审计署长沙审计办多次审计责令整改。 从各地工作进度来看，快慢进度不一，整体上还很不理想。如2014年度的20个任务县中，尚有13个县与农户签订退耕还林合同数为0。2015年度的41个任务县中，除平果、田林、金城江、天峨、东兰、龙州等县区以外，其他县任务落实到地块的面积均为0；除天峨、东兰、龙州县外，其他县造林任务完成率均为0。2014、2015两个年度补助资金只有上思县兑现了93.4万元，其余县兑现数均为0。按照有关规定，中央安排的补助资金两年未支出的要收回。国家审计署要求我区2014、2015年度退耕还林补助资金必须在今年8月底前支出，自治区人民政府也作出了承诺。 二、学习掌握新一轮退耕还林政策新规定 根据国家八部委关于扩大新一轮退耕还林规模的通知要求，以及彭清华书记的重要批示精神，自治区人民政府于今年4月5日召开了新一轮退耕还林工作协调会议，专题研究遇到的困难和问题，主要议定了三大事项：一是扩大了新一轮退耕还林地类范围。除国家规定以外，将土地二调成果耕地范围外实际陡坡耕作地（含石山裸地）、易地扶贫搬迁及库区移民搬迁后腾退出来的非基本农田耕地和2010年1月以来提前实施退耕还林的非基本农田陡坡耕地三种地类纳入退耕还林任务范围。二是明确了退耕地块现场核实认定办法。对新纳入新一轮退耕还林任务范围的三种地类，明确了分类处理办法。特别是土地二调成果耕地范围外实际陡坡耕作地实施退耕还林的，不需变更为耕地，只需现场核实认定便可纳入任务范围。三是确定了完成国家下达计划任务的期限。要求各县于2016年5月底前完成2014年度任务的县级检查验收，2016年7月底前完成2015年度任务的县级检查验收，于2016年8月底前将2014-2015年度补助资金兑现给退耕农户。 此次协调会所议定的事项，从根本上解决了我区退耕还林任务落地难问题，对于确保完成国家下达的退耕还林任务，推进生态建设特别是石漠化治理以及脱贫攻坚都具有重要意义。这些重大决策也体现了自治区人民政府实事求是、勇于担当、敢于负责的精神，是落实“三严三实”要求的切实体现和生动事例。林业部门一定要从大局出发，认真学习协调会议纪要精神，坚决贯彻落实自治区人民政府的决策部署，将退耕还林新政策不折不扣地落实到位，扩大退耕还林地类范围，将应退耕、能退耕的地块纳入退耕还林范围，确保完成国家下达的任务。 三、坚决按时完成新一轮退耕还林各项任务 为贯彻落实自治区人民政府协调会议精神，自治区八个有关部门最近联合下发了紧急通知，对退耕地块现场核实认定等工作进行了具体部署。林业部门要进一步增强责任感、紧迫感，勇于担当，履职尽责，在当地政府的领导下，与国土、财政、发改等有关部门紧密协作，共同推进退耕还林工作，按时完成各项任务。 一要明确责任分工。有任务的县要建立健全退耕还林组织领导机构。县林业部门要在县级政府组织下，与相关部门研究制定工作方案，细化任务，明确分工，落实责任。特别要集中人力和时间，从县林业系统抽调人员，落实工作经费，与国土部门、各乡镇一起，突击开展退耕地块现场核实认定等工作。 二要搞好宣传发动。各县要采取群众喜闻乐见的宣传方式，大力宣传自治区关于扩大退耕还林地类范围的新政策，做到家喻户晓。在此基础上，组织符合条件的农户提交或完善退耕还林申请书。经精准识别的贫困村、贫困户可优先申请任务，增加他们的政策性收入。 三要抓