上海农合社现状及支持对策.docxVIP

　　农业专业合作社发展乱象的原因农业专业合作社在新时期出现的问题，一定程度阻碍了上海新农村建设的步伐，其主要原因缘于合作社创办过程中的不专业、不合作与不规范。 　　1．强势能人办社。 　　受农村地区经济、文化发展相对滞后的影响，一些专业合作社由个别能人控制的现象比较突出。 　　一方面是一些专业合作社重形式而轻内容，如章程形而无实，很难真正实现民主办社、民管生产、民得经营收益的目的;另一方面是《农民专业合作社法》规定了农民专业合作社可以设立不超过总表决权票数20的附加表决权，这就使得具有强势地位的合作社创办人拥有较大的话语权，一个人决策的现象普遍存在。 　　此外，农民专业合作社缺专职财会人员，其账目不规范，难以履行会计的核算与监督职能。 　　有些企业或大户牵头组建的农民专业合作社，与企业或大户的资产混用，收支混杂，涉及的个人利益复杂，影响到社员的利益，不利于农民专业合作社持久、稳定、健康发展。 　　2．催生扶持办社。 　　在调研中发现，有关部门的办社积极性很高，常常指定并由某些人牵头，拉上几个村民，到工商部门登记注册就成立了农民专业合作社。 　　这样组建起来的农民专业合作社，农民参与的积极性不高。 　　一方面，农民对合作社功能心存疑虑，对合作社合作机制的运用更是一无所措，因而合作意愿不充分;另一方面，有关部门过度性干预，使专业合作社的发展方向经常随着领导思路的变化而