天津滨海新区气象灾害应急预案-天津滨海新区.DOC

— PAGE 54 — — PAGE 55 — 天津市滨海新区气象灾害应急预案 1　总则 1.1　编制目的 规范应对气象灾害行为，完善气象灾害应急防御体系，建立健全统一指挥、科学高效、规范有序的气象灾害应急响应机制，全面提高防御气象灾害的综合指挥水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，促进滨海新区建设和经济社会发展。 1.2　编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》（国务院令第348号）、《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）、《国家气象灾害应急预案》、《天津市气象条例》、《天津市气象灾害防御条例》、《天津市突发事件总体应急预案》（津政发〔2013〕3号）、《天津市人民政府办公厅关于印发天津市地震应急预案等21个专项应急预案的通知》（津政办发〔2014〕22号）、《天津市滨海新区突发事件总体应急预案》（津滨政发〔2014〕23号）、《气象灾害预警信号发布与传播办法》（中国气象局令第16号）等法律、法规、规范性文件，制定本预案。 1.3　适用范围 本预案是滨海新区应对气象灾害的专项应急预案，适用于滨海新区行政区域及新区管辖的海域内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾、道路结冰等气象灾害事件的应急处置。因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、洪涝灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用相关应急预案的规定。 1.4　工作原则 （1）以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。 （2）预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 （3）依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各地区、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，形成整体合力，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。 （4）分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。在滨海新区人民政府统一领导下，各街镇、各管委会负责本辖区气象灾害的防御和应急处置工作。 （5）专兼结合，社会参与。以综合应急救援队伍和相关专业应急救援队伍为骨干力量，企事业单位、基层自治组织为先期处置力量，逐步构建全社会广泛参与的气象灾害应急体系。 2　组织体系 2.1　领导机构 设立天津市滨海新区气象灾害应急指挥部（以下简称区指挥部）。区指挥部总指挥由区常务副区长担任，副总指挥由区分管气象工作的副区长、区军事部参谋长和区气象局局长担任。 区指挥部的主要职责是：研究落实应对气象灾害的政策措施和指导意见，组织指挥区气象灾害的应急处置工作；督促、检查、指导区气象灾害防御和救助工作；组织召开区气象灾害防御工作联席会；负责气象灾害应急救援队伍、应急物资装备的落实和管理工作；制定专项工作规划和年度工作计划，开展专业应急训练、演练和宣传教育工作等。 2.2　办事机构 区指挥部下设天津市滨海新区气象灾害应急指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室），设在区气象局。办公室主任由区气象局局长担任。 区指挥部办公室的主要职责是：承担区指挥部日常工作；负责督促、检查区指挥部决策命令的落实情况，协调、指导成员单位开展气象灾害应急准备与处置工作；为区指挥部启动和终止气象灾害应急响应、组织气象灾害抢险救灾工作提出对策建议；组织修订区气象灾害应急预案及编制应急保障预案；组织召开气象灾害应急联络员会议；管理气象灾害应急专家队伍；总结分析本区气象灾害防御工作，并向区指挥部提出对策建议；承担区指挥部交办的其他事项。 2.3　成员单位 （1）区委宣传部：负责组织新闻媒体对全区气象灾害应对处置工作的相关情况进行宣传报道。指导区文广局协调广播电视播出机构及时向社会播发区气象局提供的灾害性天气警报、气象灾害预警信息。 （2）区军事部：组织指挥所属部队、民兵预备役部队参加抢险救灾；办理区人民政府提出的军队支援抢险救灾行动协调、报批事项；协助做好滨海新区内遂行抢险救灾任务部队的相关保障工作。 （3）区发展改革委：按照区气象局提出应急物资储备的品种和数量，做好应急物资综合管理工作；组织粮油保障供应；积极向天津市发展改革委争取和组织协调我区各相关部门安排各种灾害恢复重建资金，组织协调救灾和灾后重建物资的生产和供应；加强市场价格监测监督，采取必要措施保持市场价格基本稳定。 （4）区经济和信息化委：负责组织灾害期间电力生产和供应，组织电力企业启动相关应急预案，加强对电力设施的抢修和维护，全力恢复和保障电网正常运行，并根据应急需求协调组织相关企