“六有”规范化乡镇建设方案.docxVIP

　　一、指导思想以邓小平理论三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照国务院颁发的《森林防火条例》、《省森林防火条例》草案、《乡森林火灾应急预案》的规定，围绕防火责任，火源管理队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容，组织开展规范化建设工作。 　　通过规范化建设工作，全面提升全乡森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进森林防火工作上一个台阶，确保森林资源安全，促进我乡经济和社会事业持续快速发展。 　　二、主要任务一成立森林防火规范化建设工作领导小组乡政府乡长任组长，分管林业工作的领导任副组长。 　　成员由乡政府相关部门负责人组成，领导小组下设办公室，分管林业工作的领导兼任办公室主任，林办干部职工为办公室成员，负责规范化建设的日常工作。 　　二建立和规范森林防火责任制1健全乡人民政府森林防火责任制。 　　依照《省森林防火条例》的规定和县森林防火指挥部的要求，落实乡政府与各村委会森林防火责任制，进一步完善和落实行政首长负责制。 　　2建立健全森林防火三包责任制。 　　制定乡党政领导包片、驻村干部包村、村组干部包山头、地块责任制。 　　3建立林地经营联合体和人个森林防火责任制。 　　组织林地经营联合体和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施，设备建设的要求，全面签订责任状。 　　4、建立森林责任考核办法。 　　制定森林防火考核办法、规定考核内容，方法程序，及惩罚措施。 　　三进一步完善野外火源管护机制1建立森林防火宣传机制。 　　广泛开展小手拉大手每期1周时间以森林防火为主题的中小学生宣传教育活动，通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣传森林防火常识，同时严格实施森林防火令，散发森林防火宣传单、手册等，提高林区干部群众森林防火意识，自觉遵守野外火源管理规定。 　　重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。 　　在林区道路、易燃性高林区、重点坟场、景点等地段设立宣传牌，警示牌。 　　2全面推行五个100野外火源管理制度。 　　①所有的农户要100与村民委员会签订野外生产性用火责任书；②护林员村组干部100在岗在位或轮流巡山护林，高火险时段巡山管护100覆盖林地；③林区农事和林事生产性用火100执行用火许可证制度；④林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100落实监护人责任；⑤对偏僻地方的山中墓主、山边田主、进山业主100实名登记。 　　3建立高森林火险预警示响应机制。 　　按照《省森林防火险预警警报响应主要内容及一般程序》的要求，对乡、村两级的工作内容和程序进行细化分解。 　　在重点林区进山路口、重点地段、居民集中区、每个村部所在地等设立相应的预警信号牌和禁火令、宣传牌。 　　4建立野外火源巡查机制。 　　落实专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。 　　充分发挥林区群众爱林护林的积极性，强化林区野外火源管理，实现群防群治，确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施，重点对野外火源进行分类梳理，从日常巡查、重点时段督查，重要部位严查的组织实施和处罚切入，形成规范工作机制。 　　按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间，精心选拔责任心强，有爱林护林意识的村组干部、党员、社会代表为轮流巡山护林员；进一步明确生态护林员和挂牌值班户的防火职责和任务；加强生态护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。 　　重点是建立督查和奖罚机制。 　　四推进森林火灾扑救队伍建设1加强森林防火人才的培养。 　　目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题，严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。 　　因此，应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手，切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设，营造良好的森林防火人才环境，培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员，乡政府扑火队人数30人，配备挂包、头盔、手电筒、阻燃服、高帮胶布鞋等个人防护装备。 　　村级扑火队人数为40人。 　　2加强森林消防队伍建设。 　　按照以乡建队、分散养兵、集中使用的原则，推进森林消防队标准化建设。 　　同时，加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，重点建设机动队伍。 　　要建立半专业森林消防队，按要求配置人员和必要的扑火机具。 　　3加强乡村消防队伍建设。 　　要建立村级森林防火联防联保制度，村民委员会必须担负起本区域森林防火第一责任，森林防火工作涉及两个以上村居或单位的，要建立联防联保机制，确定联防区域，建立联防组织，每个村居和营林单位都要配备精干的专兼职森林防火人员，实行信息共享，相互监管，相互促进，共同做