生财有道土地开发和转让中政府和农民周飞舟.pdfVIP

: 周飞舟 : 本文主要通过分析土地征用和开发中的政府收入政府行为,来试 图理解转型期地 政府行为的一些特点和模式在土地征用和开发过程中, 地 政府主要通过财政和金融手段积聚资金,/ 圈地0 只是/ 圈钱0 的手段而 已这种行为一 面积累了大量的金融风险, 另一 面又因为对农民土地的 低价补偿造成了潜在的社会风险究其原因, 这与中央政府的集权化改革存 在密切的关系在这里我们看到一 个悖论, 即中央政府力图控制改变地 政府行为的努力不但没有预期的效果, 反而驱使地 政府更加强有力地谋取 各种体制外资源从这 个意义上讲, 1994 年以前的财政分权体制与1994 年 以后的财政集权体制对地 政府行为的影响实质上是相同的通过本文的 分析, 作者指出真正影响转型期地 政府行为的因素是软预算约束与政府获 取体制外资源的能力只要这两 个因素存在并发挥作用, 那么中央政府调整 集权) 分权框架的努力最终便会是无效的 : 土地征用 地 政府行为