中山市城市轨道交通运营管理模式研究.docVIP

中山市城市轨道交通运营管理模式研宄 摘要：以中山市作为案例，对其轨道交通运营管理模式 进行了分析与讨论，着重将国内外城市轨道交通运营管理模 式作为基本载体，为探索适合中山市轨道交通运营模式奠定 理论基础与保证。 关键词：轨道交通运营管理模式多元化启示与建议 一、引言 广东省中山市城市轨道交通建设规划基本概况 根据《中山市城市轨道交通建设规划》，2023年前建 成1号线一期工程和2号线，总规模72.0km,工程总投资为 232.04亿元。其中：1号线一期总投资49.39亿元，线路长 度12.4km，设车站11座；计划于2018年初开工建设，2021 年底建成，工期4年。2号线总投资182.65亿元，线路长度 59.6km,设车站34座；计划于2020年初开工建设，2023年 底建成，工期4年。 中山市城市轨道交通的特点 中山市城市轨道交通近期建设规划工程由中山市政府 初期授权中山市交通发展集团有限公司作为政府的投融资 主体，后期由组建的中山市轨道交通有限公司，负责对中山 市轨道交通近期规划建设工程项目进行筹融资、投资、建设、 运营。 中山市轨道交通制式选定为跨座式单轨，其原理是应 用单根轨道作为支撑点，具有稳定与导向的作用，跨座式单 轨特点是适应性强、噪声低、转弯半径小、爬坡能力非常强。 二、国内外城市轨道交通运营管理模式简述 中山市轨道交通起步较晚，国内外有较为成熟的经验 可以借鉴。因此，在对国内外轨道交通经营管理模式进行总 结分析，为构建适应中山市城市轨道交通运营管理模式起到 良好的借鉴作用。 单纯的从所有权以及经营权的角度分析，可以将轨道 交通运营模式划分为多种类型，其中具有代表『生的包括以 下几种模式。 纽约模式 通常情况下，纽约市轨道交通在建设期间所有的资金 都来自政府部门，并且在建设完成之后会交给当地政府部门 的下属机构进行整体管理，自20世纪末，纽约的所有轨道 交通系统的资金补助均来自于各级政府拨款、补贴及税收收 入。其中，运营费用占比达到了 65%。 从特点上分析，轨道交通建设所涉及到的因素比较多， 不仅投资的规模大，运营成本高，且具有福利性，但是缺点 则是本身的盈利性比较差，对社会资本的吸引力较弱。目前 绝大多数国家采取的国有国营运营管理模式是因为社会资 本对项目的积极性和参与度不高。且因为缺乏市场竞争机 制，所以会对地方财政补贴加以一来，长此久往，当地政府 部门所承担的责任比较重。 伦敦模式 毋庸置疑，与纽约模式不同，伦敦模式主要采取的模 式是公私合营模式，其中伦敦地铁公司是当地政府部门的一 家公司，该公司所涉及到的业务众多，包括了车辆以及车站 的运营，甚至还对地铁服务的方式、票价的制定等有所制约。 基础设施公司的回报由固定支付和业绩支付两部分组成。投 资来源包括政府直接投资、银行贷款、债券、轨道交通建设 附加费、轨道交通营业收入等，其中主要依赖于政府投资及 补贴。 令牧硗庖桓鼋嵌确治觯令因为轨道交通的特许期比较 久，所以在地铁建设以及地铁运营方面离不开考核，尤其在 特许期间内发生变化的概率非常大，但又无法在签约时完全 预见到。为保障政府与社会资本双方的利益，伦敦地铁PPP 模式创新性在交易结构中设计了定期审核调整机制，约定各 方每7.5年按照实际的情况将合约与条款进行重新制定。与 此同时，为从根本上保证整个合约的独立性，伦敦地铁还在 公私合营模式中专门设置了仲裁机制，如此一来便可以帮助 双方能够形成信任关系，能够保证整个合约的有效性与全面 性。 该模式下，企业完全按照市场化原则运作项目，通过 提高管理水平降低成本、提高服务水平增加收入，企业实现 了利润最大化的主观愿望，并且还在一定程度上为公众提供 服务奠定了基础，所以无论从哪一个角度分析，均可以得知 在模式实施的时候要构建切实有效的投资收益机制，如此才 能吸引社会各界前来投资。 新加坡模式 该模式主要是由当地政府出资构建，所建设的轨道交 通的归属权为当地政府，且当轨道交通建成运营之后会采取 招投标的方式选择合适的企业作为管理人员，新加坡在轨道 交通运行中主要采取这种模式，之所以采取这种模式是因为 新加坡国情需要，所有的地铁运营都是如此，而且新加坡的 国土运输部门是政府部门的其中一部分，在轨道交通建设中 会承担所有的费用。其建设资金全部来自于财政支出。新加 坡地铁是典型的政府投资建设，私人经营模式。 地铁作为福利项目由政府背负建设费用。但是从另 外一个角度分析，虽然政府部门拥有所有权，但是却对轨道 交通运营收人并不干涉，所选用的运营公司属于民营企业， 当然该民营企业会受到政府部门的指导，只有真正做到这一 点，才能保证轨道交通的福利性得到展现。与其它国家相比 较，新加坡地铁运营没有当地政府的补贴，在积极遵循市场 经营模式下，其最大的目标便是追逐利润，所以运营