城市基础设施投资体制管理( 49张).pptVIP

二、重庆市城市建设投融资体制改革探索 3．组建地方金融机构 第一，重组市商业银行。 第二，重组西南证券。 4．推动企业集团整体上市 5．运用好现代融资渠道和金融工具 鲁政发[2003]74号：《山东省人民政府关于加快城市市政公用事业改革的意见》 2003年10月1日起，山东省打破垄断，彻底放开城市市政公用事业投融资市场、经营市场和工程作业市场，允许各种经济组织和个人参与投资和经营城市市政公用事业。 按市场化要求理顺管理体制，建立规范科学的政府监管机制；打破垄断，彻底放开城市市政公用事业投融资市场、经营市场和作业市场，允许各种经济组织和个人参与投资和经营城市市政公用事业，建立市场化运作机制；加快推进事业单位改企转制和企业制度创新，建立富有活力的企业经营机制。 三、济南市鼓励民间资本进入市政公用事业 第一，政府授权或委托国有专业大公司统一负责市政设施的建设、经营与维护, 第二，开展市政设施的资产化经营,以少量的国有资产激活并吸引其它资产,满足城市经济快速发展市政建设的需要。 第三，被授权或被委托的国有专业型市政设施的建设与经营过程实行市场化原则和竞争机制。 第四，积极开展市政建设融资体制创新。 第五，政府在授权或委托国有专业大公司负责市政设施的建设与经营之后,仍需强化在管理、监督方面的政府行为。 四．城市基础设施投融资、建设、使用维护等全过程的体制创新 第四节 城市交通投资体制 一、投资不足是城市交通问题的根本原因 城市交通建设由政府负责。 联合国社会发展部推荐城市基础设施的投资占国民生产总值的3%~5%。我国现在只有0.6%左右。 长期以来，国家交通建设投资不包括城市交通。 城市交通建设资金的来源： ①城市维护建设税和城镇公用事业附加收入中的一部分，是固定的来源。 ②依靠地方政府自筹，以及国内贷款和利用外资。 ③国有土地使用权有偿使用收益。 二、不同类型的建设项目的投资政策 1、根据服务对象分类 （1）对于道路和管理设施建设，建设投资的回报是城市的综合社会效益，因此，投资主体仍然是城市政府，但必须扩大资金的来源。 （2）对于停车设施建设，获得建设投资的回报可以停车收费，完全有条件逐步形成市场化。 （3）对于公共交通的建设，应逐步理顺政府行为和企业行为。 二、不同类型的建设项目的投资政策 2、轨道交通建设的各种融资渠道 （1）市、区、外资“三三制” （2）投资、建设、经营、监管“四分开” 我国的轨道交通采取多种渠道融资解决资金难题： 政府财政投资 土地开发收益 贷款 发行地铁或市郊铁路债券 BOT方式等 中国地铁的数字神话 数据显示，2006年，全国只有10条地铁线路运行，2010年增至48条，2015年则预计会变为96条，到2050年，这一数字将有可能变为289条。 目前全国已经有33个城市上报城市轨道交通建设规划，其中已审批28个。在2020年之前，全国各地的城市轨道交通投资规模将超过1万亿元，其中主要是地铁投资。 7月14日，武汉地铁8号线一期工程项目选址意见书对外公示； 7月18日，昆明地铁3号线在市中心多节点开工； 7月19日，为给郑州地铁1号线和2号线的建设让道，世界上最早建立的水利行业博物馆黄河博物馆被拆除平移。 程俐骢编著 同济大学出版社 城市管理概论 第 8 章城市基础设施投资体制管理 主要内容 第一节 城市基础设施的概念 第二节 城市基础设施投融资体制改革 第三节 城市基础设施投融资体制改革实践 第四节 城市交通投资体制 第一节 城市基础设施的概念 一、城市基础设施的含义 城市基础设施，亦称市政工程设施，或称城市公共设施、城市公用事业工程，是既为物质生产又为人民生活而提供的一般的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。 城市基础设施包括以下内容：城市水源和供水、排水和污水处理、煤气厂和输配管网、集中供热、城市交通和道路桥梁、城市电源和输变电线路、城市邮电通信、防水、防洪、防震等城市防灾设施、城市战备设施、城市园林绿化、环境卫生等设施。 二、城市基础设施的作用 城市基础设施的作用，是它同其它城市系统构成相互作用过程中所输出的效能。 1．促进城市经济发展 2．提高城市人民生活质量 3．创造城市社会效益 4．保障城市安全 防洪、排水、消防、防震 5．为城市环境优化服务 环境效益 三、城市基础设施的特性 1．服务的公共性和两重性 城市基础设施提供的服务是公共的，是为整个城市提供社会化，即为城市的社会再生产提供一般条件。 城市基础设施服务的两重性是指它既为人民生活服务，又为物质生产服务 。 2．能力形成的同步性和建设的超前性 城市基础设施能力形成的同步性，是指为满足城市物质生产和人民生活的要求，保持城市基础设施与