企业安全生产标准化管理研究.docxVIP

　　1现代安全生产管理理论和方法现代安全生产管理是运用科学的方法，系统安全的观点，预防为主的观念，本质安全化的思维，量化的方法理性地去认识安全管理，并把其纳入科学的系统工程，充分体现了思维方式、观念、管理方法的创新［1］。 　　现代安全生产管理服从系统原理、人本原理、预防原理、强制原理等。 　　现代安全生产管理所采用的方法有很多，按照其侧重点的不同，可以分为以下几类。 　　1．1安全生产过程管理方法根据安全生产管理工作侧重的不同内容，对安全生产管理过程进行阶段划分，并对不同阶段提出具体的要求，实现对企业安全生产管理横向过程的全覆盖。 　　这类方法以循环法为典型代表，对安全生产管理的过程进行要求，采用计划—实施—检查—改进的闭环过程，在计划的基础上实施，再根据实施结果的检查改善计划，使安全生产管理工作持续改进。 　　1．2安全生产对象管理方法详细列出安全生产管理的对象和内容，并对不同的对象和内容提出具体的要求。 　　这类方法从企业的制度、人员、设备、物料、环境等各方面提出具体的要求，实现企业安全生产管理纵向内容的全覆盖。 　　常用的方法包括安全目标管理法［2］、全面安全管理［3］、无隐患管理法［2］、职业安全健康管理体系［4］、安全评价［5］等。 　　1．3安全生产关键点管理方法针对企业安全管理中的特定阶段或特定内容作为安全管理的关键点，一般作为安全生产过程管理方法和安全生产内容管理方法的辅助方法。 　　常用的方法包括事故预测与预防方法［6］、安全行为抽样技术［7］、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、故障树分析方法、危险控制技术、本质安全技术、安全文化建设［8］等。 　　现代安全生产管理理论目标是实现安全生产管理横向到边、纵向到底，上述三类方法因其侧重点不同，实际应用中通常将几种方法综合起来，以实现安全生产管理过程、内容的全覆盖。 　　2安全生产标准化发展现状安全生产标准化［1］是一种经过多年发展逐步形成并完善的现代安全生产管理方法，内容涵盖了安全生产的过程管理、对象管理和关键点管理，是目前我国政府对企业安全生产管理的统一要求。 　　2．1安全生产标准化理论和标准体系发展我国安全生产标准化的概念来源于质量管理体系，重点突出对安全质量的要求，即要求生产环节和相关岗位的安全质量要符合相关标准的要求，称为安全质量标准化，2004年国务院印发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》对企业提出了实施安全质量标准化的要求，国家安全监管总局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，对重点行业、领域的安全质量标准化建设提出具体要求。 　　随着相关理论和方法的不断完善，质量管理的内容逐渐弱化，形成安全生产标准化的概念。 　　近年来，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械、冶金等重点工矿行业、领域相继开展相继开展安全生产标准化建设达标活动，随着安全生产标准化理论研究的进展，结合各行业、领域安全生产标准化建设经验，形成了安全生产标准化规范体系图1。 　　国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发［2013］23号和国务院安委会于《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》安委［2011］4号的发布，全面推动了全国工矿企业开展安全生产标准化建设达标活动。 　　2．2企业安全生产标准化建设与管理现状根据国务院安委会和国家安全监管总局的要求，全国工矿商贸和交通运输行业的安全生产标准化建设工作已于2011年全面开展，各行业和各地政府不断完善企业安全生产标准化建设要求，各行业已形成一批安全生产标准化建设达标企业。 　　在全国的企业安全生产标准化建设过程中，随着工作的深入开展，显现出一些普遍性问题。 　　2．2．1安全生产标准化标准体系有待完善目前已经出台了统一的企业安全生产标准化基本规范9006，在危险化学品、矿山、石油、烟草、家具、造船、机械制造、电子信息等行业和领域形成了一批相关的行业标准，同时在危险化学品［9］、冶金、氧化铝、电解铝、水泥、纺织、造纸、食品安全、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商场、仓储物流、石膏板、饮料、调味品、酒类葡萄酒、露酒、服装生产、酒店业等行业和领域也出台了相关的评定标准［10］。 　　一方面，很多行业的评定标准以部门文件方式下发，需要进一步完善形成行业或国家标准;另一方面，现有标准中主要是针对企业安全生产标准化工作的效果和总体要求，对企业安全生产标准化工作本身的管理要求还有待细化，针对实施安全生产标准化管理的具体流程、相关岗位安全职责和安全工作要求、记录档案报表等格式化文档等方面的内容，还需要进一步建立统一的标准。 　　2．2．2企业安全生产管理没有形成统一的模式各行业企业在长期的安全管理中，结合现代安全管理理论和方法，根据相关标准和要求，大多