低碳经济发展的制度改革.docxVIP

　　低碳经济是一种制度安排在制度经济学层面上，它把高碳的化石能源和清新的大气环境看成社会大众共有的、稀缺的、自然福利资本，要求将其纳入到经济运行过程之中参与定价和分配。 　　它要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，使外部成本内部化；要求改变低能耗、低碳排放经济主体，节能减排的内部成本与外部获利的不对称性，使外部效益内部化，最终实现经济增长、资源供给与生态环境保护的均衡，实现社会福利最大化和社会公平。 　　因而，生态环境必须从经济系统外部性因素、制约因素，移植到经济系统内部，成为经济健康发展的内在要素和促进因素，进而成为核心要素。 　　使低碳经济建立在良好的生态环境基础上，以全体社会成员生活福利最大化为目标；而生态环境这种公共资源在产权界定、利益分配、责任承担等方面目前存在诸多空白。 　　为此，应该从经济制度上，厘清利益主体之间的关系，实现经济发展与环境保护的双赢。 　　低碳经济发展离不开制度的规范和引导制度是经济社会发展中一项不可忽视的要素，甚至是最重要的要素，它决定了人类生产过程中的资源分配和利益分配形式。 　　由于有着与传统经济观念完全不同的发展理念，低碳经济从诞生之日起就比其它任何一种经济形式更加依赖于制度来保障。 　　低碳经济首先强调以环境友好方式利用资源，在保护环境的前提下发展经济，逐步实现以最小的代价、更高的效率和效益，实现污染排放的减量化、资源化和