满意度视角下的高校二级学院管理制度建构与设计-南京师大学报.PDFVIP

南京师大学报（社会科学版） Sept. 2017 / No. 5/ 满意度视角下的高校二级学院管理制度建构与设计 戴联荣* ［摘　要］  满意度调查和评价的理念与方法，是衡量组织效能的重要维度，关注师生需求、期望和 问题解决，有利于激发高校二级学院组织活力、积极性与创造性。推进高校二级学院管理的主体化、实 体化，以师生满意度为核心理念对高校二级学院管理制度改革、建构的要素进行提炼和设计，主要包括 决策运行、考评选拔、财物管理、人文学术环境四个要素；其协同融合发展是高校二级学院管理制度转 型的重中之重。理顺高校二级学院的组织结构、制度与人的发展关系，能够最大限度地提升人的效能 和满意度或幸福感。 ［关键词］  师生满意度；二级学院；管理制度；评价制度；框架设计 在教育改革的语境中，从师生满意度调查和评价的视角，来审视我国高校二级学院管理制度在转 型过程中存在的问题症结，坚持以问题为导向，积极探寻有效的管理策略和实践路径，这是一个亟待 解决的现实问题，更是一个亟待需要在理念上求索、在理论上突破的重大课题。 一、 推进高校二级学院主体化、实体化的当下价值 1. 推进高校二级学院的主体化和实体化，有利于缩小我国高校与世界一流大学在管理理念和评 价制度方面的差距。从高校二级学院管理和决策实践的视角看，高校二级学院的人财物的资源配置 权力，主要掌握在学校层面及其职能部门，这是不争的事实。尽管高校二级学院是教学、科研、社会服 务、文化传承与文化引领的主力军，但是因为它处在配合、服从和被动的地位，这种尴尬的现状，也是 不争的事实。因此，高校二级学院就缺乏积极性、主动性，也缺乏组织活力和社会竞争力。 a 。解决高校资源配 众所周知，“争创世界一流大学，是建构和整体设计大学现代制度的重要契机” 置的权力过于集中于学校层面，将资源配置权力向高校二级学院下放，提升和确立它们的主体化和实 体化的地位与功能，促进高校二级学院从事实上的虚体化转向主体化、实体化试验和运作势在必行。 笔者以为，一方面，在大学的竞争现状、顶层设计中，设计出符合面向未来的世界“双一流”学科建设的 ∗* 教育学博士，南京师范大学教育科学学院教授，被南京师范大学、宁夏大学联合聘任为博士生导师，210007。本文是国家 自然科学基金项目“基于师生满意度的西部高校二级学院制度改革研究”的阶段性研究成果。宁夏大学教育学院 研究生靳宁宁、杜习震、贺璐璐，南京师范大学研究生刘亚平、郭孟梅等对本文写作也有贡献，特此致谢。 a 龚放：《现代大学制度创新的“应为”与“可为”——一流大学建设的题中应有之义》，《高等教育研究》2006年第7期。 080 大学制度框架，包括高校二级学院的主体化、实体化制度，已经成为刻不容缓的突破瓶颈的重要议题。 我们“必须借鉴国际一流大学和一流学科建设的经验，花大力气调整我国大学校院两级的关系，进一 步强化学院在大学改革创新中的主体地位，牢固树立大学层面含职能部处层面的工作全心全意为学院 改革和发展服务的思想，为切实实现——学院办大学的理念创造积极条件。”a另一方面，事实上已经 形成了大学制度转型和创新的、强有力的倒逼机制及其态势，其中包括高校学校层面与二级学院层面 不同的管理定位、职能和权力分界。高校与高校二级学院之间的权力清单制度，有力保证了高校二级 学院的主体地位和更好地决策运行，缩小我们与世界一流大学在管理理念和评价制度方面的差距。 高校校级管理与二级学院管理之间可以尝试通过权力清单制度，划清各自的管理目标和权力边 界，防止出现管理上的错位和越位现象。学校层面主要负责总的发展规划、发展策略和制度建设，诸 如对权力的监督、办学经费的筹集、高端人才的引进等等。涉及高校二级学院的人财物的权力，包括 诸如人才的引进、奖励和收入分配、年度的和中长期的发展规划、重点项