种粮直接补贴政策效应评估.PDFVIP

2019.? 种粮直接补贴政策效应评估 1 2 2 黄少安 郭冬梅 吴 江 摘要：基于实地考察和理论分析，对中国实施多年的种粮直接补贴政策的效应进行了评估。评 估结果是：政策目标符合经济发展需要；政策实施依据——“农民种粮不合算、赔钱、比较利益低” ——并不客观可靠；政策实施初期，起到了刺激农民扩大种粮面积从而增加粮食产量的作用，但是 这一作用很快递减甚至消失。种粮直接补贴政策对增加小规模种粮农民的收入基本没有作用；种粮 大户种粮的利润本来就多、总收入也多，在没有种粮直接补贴时，他们的种粮积极性仍然很高。基 于对评估结果的分析，提出了完善种粮直接补贴政策的建议。 关键词：种粮直接补贴 效应 评估 中图分类号：F32 文献标识码：A 一、引言 中国种粮直接补贴政策从2003年开始试点、2004年全面实施到现在已经15年。这项政策制定