xx区关于“散乱污”企业整治情况的调研报告.docxVIP

xx区关于“散乱污”企业整治 情况的调研报告 “散乱污”企业是当前环境治理中比较普遍和艰巨的问题，只有切实治理好“散乱污”，才有可能有效控制污染源，实现环境质量整体改善。但是如何在环境保护和发展中找到平衡点，如何通过散乱污企业整治实现“绿水青山就是金山银山”的生态文明，实现xx区高质量发展？针对我区散乱污企业整治过程中存在的一些问题提出一些意见。 一、何为“散乱污”企业 “散”是指不符合主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；“乱”是指不符合产业政策，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价、生产许可证、排污许可证等相关审批手续，违法违规占用土地生产经营、利用违法违规建筑和临时建筑从事非法生产，存在严重安全隐患的企业；“污”是指无环保设施或环保设施不完备，污染物排放超标或无组织排放严重的企业。 二、我区“散乱污”企业形成的历史原因和现状 治理“散乱污”必先厘清其本质。“散”有其历史根源，是改革开放之初村村点火、户户冒烟的乡镇企业发展模式所致。上个世纪，xx区曾经聚集了东锅、东碳、川玻、硬合、大西洋以及张化、鸿化等一大批国有大型企业；又在凤凰乡、新民镇等乡镇产生了一大批依托这些大型企业做配套、服务生产的乡镇企业。随着国家对产业结构的调整和生态环境的保护，加之城市规划调整，xx区又处于城市上风上水的特殊区位，工业发展严重受制。进入新世纪，大批国有企业受体制、机制束缚