公共卫生服务项目资金管理论文.docxVIP

　　一、是服务收入还是补助收入？按政府购买公共服务的理论，基本公共卫生服务是政府购买公共服务的重要内容，体现了政府对民众的福利政策。 　　医疗卫生机构获得的基本公共卫生服务补助收入，从本质来说，是政府代表城乡居民，按统一购买价格支付的卫生服务收入；政府补助的是需方而不是供方，只不过补助的方式是间接的。 　　因此，对提供服务的机构来说，通过提供基本公卫服务获得的补助收入与提供医疗服务获得的市场补偿收入，性质是相同的，本质都是服务收入，而不是财政补助收入。 　　明确基本公共卫生服务收入的性质，为项目资金的使用管理提供了基本依据。 　　只要医疗卫生机构提供了符合政府要求的基本公共卫生服务，政府就应按事先约定的付费标准支付服务费用，即拨付基本公共卫生项目经费。 　　拨付的补助经费按服务收入进行会计核算和财务管理。 　　二、是基本支出还是项目支出？在具体组织实施国家基本公共卫生服务项目时，各级财政和卫生计生行政部门是项目的管理机构，负责制定实施方案、经费管理、监督检查和绩效考核等；各级疾控中心、妇幼保健所和卫生监督所负责技术指导工作；乡镇卫生院和村卫生室是项目的实施单位，根据各自分工向居民提供基本公共卫生服务，其中村卫生室承担约40的工作。 　　不同机构在项目实施中发挥的作用不同，对项目经费核算和管理的要求也应区别开来。 　　对项目管理机构和技术指导机构，项目经费必须作为财政