第十二章国有资产管理.PDFVIP

第十二章 国有资产管理 一、 1. 在法律上由国家代表全民拥有所有权的各类资产。 2. 我国国有资产监督管理委员会代表国务院监管国有资产，履行的是出资人职责。 3. 经营性国有资产占我国全部国有资产总量的2/3左右，对经营性国有资产进行管 理，是国有资产管理中最为重要的核心内容。 同经营性国有资产相比，行政事业单位国有资产具有非盈利性的特点。 二、 【考点】国有资产的分类 （要点） 经营性国有资产 1.按国有资产与社会经济 行政事业性国有资产 活动的关系划分 （掌握） 资源性国有资产 固定资产 （1年以上，单位价值在限额以上，如机器设备、厂 房、建筑物、铁路、桥梁等） 流动资产 （可在一年或一个营业周期内变现的，如现金、银行 2.按国有资产的形态划分 存款、短期投资、应收及预付款项、存货等） （掌握） 无形资产 （如专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利 技术商誉等） 其他资产 （包括特准储备物资、银行冻结存款、冻结物资、待 处理财产等） （二）国有资产管理体制的主要内容 1.各级国有资产监督管理机构 （国资委）代表本级政府履行出资人职责、负责监督管理 企业国有资产。 2.国有资产管理部门资产的监管内容 对企业负责人进行管理； 对企业重大事项进行管理； 对企业国有资产进行管理； 对企业国有资产进行监督等。 3.企业组织形式 企业形式 适用范围 存在于关系到国家的国防、经济安全，或者不适合于其他企业组织形式 ①国有独资企业 但又要求政府控制的行业、部门，如军工企业、邮政企业、一些重要的 公用企业等。 主要是为了控制一些掌握国民经济命脉、关系国计民生的重要行业和领 ②国有控股企业 域，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。 ③国家参股企业 国有股份不占控股地位的企业，大体处在一般性竞争领域。 【考点】经营性国有资产管理的主要内容 经营性国有资产占我国全部国有资产总量的2/3左右，对经营性国有资产进行管理，是 国有资产管理中最为重要的核心内容。 1.国有资产基 包括国有资产的产权界定、产权登记、清产核资和统计等工作。 础管理 2.国有资产投 国有资产投资资金来源管理，国有资产投资方向、规模与结构管理等。 资管理 3.国有资产运 国有资产经营方式的选择，国有资产的处置管理等。 营管理 4.国有资产收 利润、租金、股息、红利，以及上缴资产占用费等方式。 益管理 5.国有资产管理绩效评价 【考点】行政单位国有资产管理 同经营性国有资产相比，行政事业单位国有资产具有非盈利性的特点。 （一）行政单位国有资产管理体制 （掌握） 1.实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制； 2.各级财政部门对行政单位国有资产实行综合管理； 3.行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 （二）行政单位国有资产管理的任务和内容 （要点） 1.行政单位国有资产使用 ①不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外； ②不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体； ③国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得 对外出租、出借；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行 “收支两条线”管理。 2.行政单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。 3.行政单位国有资产产权纠纷调处 ①行政单位之间的产权纠纷，由当事