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水电站工程设计变更及变更费用的管理 　　摘 要：设计变更是水利水电工程建设实施阶段过程的重要组成部分，其管理工作仍处在一个逐步探索和发展的阶段。阐述水电站工程设计变更及产生变更费用的管理，以促进工程设计变更管理的发展和经验交流。关键词：水电站 设计变更 变更费用 管理　　　　1 设计变更的理解　　设计变更的含义　　设计变更是设计部门保证设计和施工质量、纠正设计错误、满足现场条件变化而对原施工图纸和设计文件中的改变和修改。依据《水利工程设计变更管理办法》工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。　　设计变更包含的内容　　设计变更一般由原设计单位编制完成。经征求原设计单位意见后，项目法人也可委托有相应资质的设计单位编制设计变更文件。　　设计变更文件一般包括：工程概况、变更发生原由、变更主要内容和项目、变更依据、进行变更的总体或部分影响分析、变更方案的技术经济比较、必要的设计论证和关键设计指标、必备的地质勘测资料和与变更相关的基础资料、变更附图和附表等其他应说明的事项。　　设计变更的程序　　设计变更的提出　　设计单位下发的工程设计通知书。　　承包单位提出工程变更。承包单位提出工程变更时，一般情况是工程遇到不能遇见的地质条件或地下障碍。另一种情况是承包单位在审阅合同文件及施工过程中发现工程设计或技术规范中的任何错误、遗漏、误差和缺陷时或为了节约工程成本、加快工程施工进度，向监理提出工程变更。　　监理提出设计变更。工程承包合同执行中，因设计考虑不周，或施工时环境发生变化，监理本着节约工程成本、加快工程进度及保证工程质量的原则，根据工地施工现场情况，认为确有必要时，提出工程设计变更。　　设计变更审批程序　　重大设计变更必须经发包单位和设计单位法人同意，由设计单位修改设计并提出工程预算变更单。凡涉及初步设计主要内容的设计变更和总概算的修改应按设计审批权限，报原审批机关审批。　　普通设计变更无论由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，由项目法人、主管部门或原审批单位按相应审批程序审批后组织实施。　　　　2 工程设计变更的签发原则　　确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。　　设计变更应在施工前进行。变更应详细说明原设计情况、变更原因、内容及对其它专业的影响，并严格按审批程序办理。　　变更工作应在技术上可行，全面考虑变更后产生的效益，权衡轻重后再作决定。对由变更引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，需慎重处理。　　保持或提高原设计标准，能解决特殊技术问题，缩短工期、提高工程质量、增强使用功能。　　由于地质水文条件等不可预见因素。　　　　3 设计变更的责任　　设计变更会引起工程量的增加、减少，新增或删除分项工程，工程质量和进度的变化，实施方案的变化。对设计变更的责任划分原则为：　　由于建设单位要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致设计修改，必须由建设单位承担责任。　　由于承包单位施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计修改，由承包单位负责。若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。　　在现代工程中，承包单位承担的设计工作逐渐多起来，承包单位提出的的设计必须经过监理及建设单位的批准。对不符合建设单位招标文件中对工程要求的设计，建设单位有权不认可。　　　　4 设计变更的执行　　工程设计变更未超出合同限定的范围属合同内项目，工程设计变更指令发出后，不论承包单位对此是否有异议，不论工程变更价款是否已确定，也不论建设单位答应付款的金额承包单位是否满意，承包单位都必须无条件的执行此种指令。即使承包单位有意见，也只能在进行变更工作的同时，根据合同规定寻求索赔或仲裁解决。在争议处理期间，承包单位有义务继续进行正常的工程施工和有争议的变更工程施工，否则可能构成承包单位违约。　　工程设计变更超出合同权限属合同外新增项目或重大设计变更造成施工方案的变更，承包单位有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更，应另签合同处理，除非承包单位同意作为变更。　　5 设计变更费用审批程序　　合同设计变更是承包单位索赔的机会，在发出设计变更指令后，承包单位应做好施工现场完整的变更实施记录和照片，做到内容齐全，符合标准，数据准确，有理有据，装订工整美观，请建设单位和监理签字，将完整的记录资料报送监理进行审核。　　监理机构收到承包单位的索赔要求，应及时核实评价。监理有独立处理在合同专用条件中约定金额以下的工程变更的处置权，如超出约定金额，将审核意见呈报建设单位。当建设单位与承包单位发生争议时，监理机构应根据自己的职能以独立的身份判断，公正地进行调解，提出书面处置意见。　　建设单位在审查因设计变更引