关于在全村级组织中推行村务管理.docVIP

关于在全镇村级组织中推行村务管理 “四议两公开”工作法的实施方案 为认真贯彻落实区委、区政府印发的《关于在全区村级组织中推行村务管理“四议两公开”工作法的实施意见（试行）》（湖发〔2010〕3号）及区委组织部《关于在全区村级组织中推行村务管理“四议两公开”工作法的实施方案》（湖组发〔2010〕1号）文件精神，经镇党委、镇政府研究，决定在全镇村级组织中推行村务管理“四议两公开”(以下简称“4+2”)工作法，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、规范化、科学化。现制定如下实施方案： 一、指导思想和总体目标 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，集中10个月左右时间，在全镇所有行政村中大力推行村级重大事项决策“4+2”工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，进一步巩固村党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；发展和完善党领导的村级民主自治机制，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，打响农村党建品牌，促进各村健康发展，为我镇加快建设“江南古镇、商贸新集、和谐罗家”提供坚强的组织保证。 二、方法步骤 （一）宣传发动（2月25日至3月25日） 1、成立机构，加强组织。为加强农村基层组织建设，确保“四议两公开”(“4+2”)工作法真正落到实处、见到实效。成立罗家镇村务管理“四议两公开”工作领导小组，其组成人员如下： 组 长：龚 华 镇党委书记 副组长：金 珍 镇党委副书记、纪委书记 胡国明 镇党委委员 罗来云 镇党委委员 涂 超 镇党委委员、副镇长 成 员：喻 明、万华勇、万存良、高家勇 各村书记、主任 领导小组下设办公室，办公室设在镇组宣办，办公室主任由罗来云同志兼任。为便于群众监督，设立举报投诉信箱并公布举报投诉电话0791-8369306，接受社会各方监督。 2、广泛宣传，层层动员。镇召开大会后，各村要召开村干部会议、党员大会和群众大会进行广泛宣传发动，让广大党员干部群众尽快了解掌握“4+2”工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤。同时，要充分采取广播、悬挂横幅、刷写宣传标语、黑板报等形式，向社会各界广泛深入地宣传“4+2”工作法的重要意义，营造氛围，疏导广大群众积极参与到“4+2”工作中来。 （二）组织实施（3月26日至11月30日） 各行政村要严格按照“4+2”工作法的主要内容、决策事项和决策程序具体实施，并长期坚持。 1、主要内容。“4+2”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施过程和结果公开。 2、决策事项。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施。其主要涉及七个方面： (1)农村经济发展方面。主要包括新农村建设长期发展规划和年度工作计划，农村产业调整，招商引资，三产发展，重大项目建设，村级工业园区建设等。 (2)农村社会发展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理，村庄建设规划和实施，村级卫生所、农家书屋等配套设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定，“城中村”改造等。 (3)农村文化事业发展方面。主要包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化、体育活动，广播电视“村村通”项目实施，农村有线电视、电话、网络等项目建设等。 (4)村级事务管理方面。主要包括村级集体土地承包、租赁，集体经济项目立项、承包和实施，集体资产购置和处理，集体企业改制，集体借贷，农民公寓楼建设及分配，农村土地征用及补偿分配、房屋拆迁及补偿、宅基地申报和集体土地出让，上级转移支付资金和集体资金支出，强农惠农资金发放，村干部报酬发放，村里大额资金的使用、支出等。 (5)农村基础设施建设方面。主要包括乡村道路建设、安全饮水工程、农村电网改造和农田基本水利建设，村容村貌整治等。 (6)农村社会保障方面。主要包括计划生育政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，农村低保户确定及五保户供养，残困户的救济，新型合作医疗，农村养老保险办理，救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放等。 法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。 （三）决策程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施： ⑴村党组织提议。对村内重大事项，村党组织要在深入调研和广泛征询党员群众意见的基础上，召开支委会，集体研究提出拟提交村“两委”会商议的议题。提议必须符合上级文件精神和工作要求，必须符合本村发展实际，必须符合群众意愿。分三步实施： ——提议前