亳州市促进创业投资持续健康发展实施方案.pdfVIP

亳亳州州市市促促进进创创业业投投资资持持续续健健康康发发展展实实施施方方案案 　 　　为贯彻落实 《安徽省人民政 关于促进创业投资持续健康发展 的实施意见》 （皖政 〔2017〕28号）精神，促进我市创业投资健康 发展，制定本实施方案。 　　一、总体要求 　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话 精神，引导创业投资坚持服务实体、专业运作、信用为本、社会责 任的基本原则，秉承价值投资和长期投资理念开展业务，不断提高 专业化运作和管理水平，加快促进技术与资本融合、创新与产业对 接，着力推动全市大众创业万众创新。到2020年末，全市“创业、创 新＋创投”的协同互动发展格局基本形成，“募、投、管、退”各环节 政策和服务体系进一步健全。 　　二、积极培育多元创业投资主体 　　 （一）壮大创业投资机构队伍。鼓励各类机构投资者和个人依 法申请注册公司型、合伙型创业投资企业。支持行业骨干企业、创 业孵化器、创业服务中心、股权投资基金等相关机构参与创业投 资。鼓励具有资本实力和管理经验的个人依法设立一人公司，从事 创业投资活动。已设立且符合 《创业投资企业管理暂行办法》 （国 家发展改革委令第39号）要求的创业投资企业，可通过市发展改革 委向省发展改革委转报备案申请。 （责任单位：市发展改革委、市 科技局、市经信委、市人力资源社会保障局、市商务和粮食局、市 国资委、市工商局、市政 金融办、亳州银监分局） 　　 （二）支持包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资活 动。鼓励有实力的天使投资人与市内创新创业资源丰富的众创空 间、企业孵化器及园区合作，共同发起成立公益性天使投资人联盟 等组织，搭建天使投资人与创业企业、创业投资企业的信息交流和 合作平台，培育壮大天使投资人群体。按照国家股权众筹风险专项 整治工作要求，规范发展互联网股权融资平台，为各类个人直接投 资创业企业提供信息和技术服务。 （责任单位：市发展改革委、市 科技局） 　　 （三）提升创业投资管理机构专业水平。申请设立创业投资管 理机构，依法到工商行政管理部门注册登记。引导创业投资管理机 构建立健全内部激励机制和风险约束机制，提高专业化管理水平。 督促创业投资管理机构规范化运营，对所管理的不同创业投资企业 设置不同账户，实行分账管理，不得利用所管理的创业投资企业财 产为第三方牟取利益。符合条件的创业投资管理机构，可通过市发 展改革委向省发展改革委申请附带备案。 （责任单位：市发展改革 委、市商务和粮食局、市工商局） 　　三、多渠道拓展创业投资发展空间 　　 （四）培育和引进合格投资者。在风险可控、安全流动的前提 下，鼓励中央及省属企业、大学基金、保险公司等机构投资者投资 我市创业投资企业和创业投资母基金。支持信托公司以合规稳健、 风险可控为前提，丰富业务模式和具有亳州特色的产品种类，为创 业企业提供综合化、个性化金融和投融资服务。支持外商来亳投资 新设创业投资企业，简化审批和登记手续。加强投资者教育，培育 合格投资者，支持具有风险识别和风险承受能力的机构和个人参与 投资创业投资企业。 （责任单位：市发展改革委、市财政局、亳州 银监分局） 　　 （五）建立股权债权等联动机制。按照依法合规、风险可控、 商业可持续的原则，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新 模式，建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机 制。支持银行业金融机构通过调整贷款期限、还款方式等措施，向 符合条件的创业企业发放并购贷款，提高对创业企业兼并重组的金 融服务水平。依法依规降低商业保险资金进入创业投资领域门槛， 鼓励保险机构、保险资产管理机构通过股权投资计划、项目资产支 持计划、设立或投资私募基金等形式，为创业企业提供融资服务。 积极推动符合条件的创业投资企业股东或有限合伙人依法依规发行 企业债券，补充创业投资企业资本金，增强投资能力。 （责任单 位：市政 金融办、市发展改革委、市科技局、人行亳州市中支、 亳州银监分局） 　　 （六）引导国有资本开展创业投资。支持古井集团、建安集团 等国有企业采取市场化方式，依法依规设立或参股创业投资企业和 创业投资母基金。支持国有创业投资企业加大对市内种子期、初创 期等创业企业投资力度。引导国有创业投资企业建立健全投资决策 和风险防范机制，尝试按照市场化原则投资，采用市场通用方法对 拟投资企业进行价值评估。完善国有创业投资企业监督考核和激励 约束机制，鼓励具备条件的国有创业投资企业进行混合所有制改革 试点，探索国有创业投资企业及管理企