乾隆鼎盛时期中央治藏政策的推演与完善.docVIP

乾隆鼎盛时期中央治藏政策的推演与完善 七世达赖掌政与摄政制的建立 1751年清王朝平息了珠尔墨特那木扎勒之乱后，颁行 “酌定西藏善后章程十三条”，确立了由达赖喇嘛和驻藏大臣 专主的行政体制。从此，达赖喇嘛登上政治舞台掌管政事， 政教合一，和驻藏大臣一起共同领导监督噶厦，杜绝了噶伦 等世俗官员“擅权滋事”的可能。 七世达赖喇嘛格桑嘉措，是清朝皇帝下旨批准执掌西 藏地方政教大权的第一位宗教领袖。乾隆皇帝在给西藏僧俗 大众的敕谕中说：“持金刚达赖喇嘛为雪域藏地唯一怙主，大 皇帝为宏扬佛教和一切众生安宁，如往昔第五世达赖喇嘛时 期一样，一切授权于持金刚达赖喇嘛，尔上师、僧众和第巴 官员等藏地一切僧俗，若感戴圣恩，虔心尊敬达赖喇嘛，则 时时福乐；倘若违之，大皇帝法令严明，汝等务必慎之，须 善取舍，永享福乐。”①这里，乾隆帝明确指出了今后西藏的 一切事务，都须由达赖喇嘛亲自过问，谁若违抗朝令，必受 严厉制裁。为了提高达赖喇嘛的权威，乾隆帝还特赐格桑嘉 措象征权力的金印一颗，其印文同顺治皇帝赐五世达赖之金 印印文一样，授权他全权处理藏事。 以往，在噶厦政府中，四名噶伦均由俗官担当，排斥 僧人。珠尔墨特那木扎勒之乱后，四噶伦中之公班第达，策 凌旺扎勒、色玉特色布腾，认真办事，听命朝廷，惟布隆赞 一人，年老双目失明，难以复用。四川总督策愣向乾隆皇帝 乞奏，可否允其达赖所请，补放一名“通晓黄教”的喇嘛尼玛 嘉木灿任噶伦，这样噶伦就由三俗一僧组成，可以直接传达 达赖的指令，使僧侣直接参与政权的管理。乾隆帝同意了策 愣的奏请，并传谕四噶伦，“今藏内已经平静，噶隆事务不可 一人专办，特令总督策愣拣选贤能，仍照旧例，分设噶隆四 员，公同办事。尔等当感戴朕恩，尊敬达赖喇嘛，和衷协力， 黾勉供职。勿存私意，致生猜疑，勿分彼此，互相瞻顾。遇 有紧要事务，禀知达赖喇嘛与驻藏大臣，遵其指示而行。” ② 七世达赖喇嘛从1751年起总领西藏政教事务达7年， 始终不忘与驻藏大臣配合，积极贯彻中央各项政令。他为安 辑地方，防准噶尔来犯，曾与驻藏大臣相商，指令噶厦在藏 北设卡防兵，为了减轻百姓的差税负担，他还授权噶厦查验 了各地僧俗领主的领地，重新颁发封地文书，减免徭役，使 西藏“数年以来，甚属安静无事”，人民生活稳定。他还十分 关心西藏教育，在拉萨设办僧官学校，不断向噶厦下属之各 宗派遣僧官，并在布达拉宫脚下建手工作坊，网罗精通雕塑、 书法匠员，培训各类人才，为光大西藏佛教文化做出贡献。 晚年，七世达赖身体多病，引起乾隆皇帝的担忧，他 命章嘉呼图克图领在京喇嘛为达赖安康作祈祷，派乾清门侍 卫护送两位名医赴藏为达赖治病。尽管名医精心用药，终未 能治愈。乾隆二十二年（1757）二月初三，七世达赖在布达拉 宫圆寂，享年50岁。乾隆皇帝得到奏报，深感痛惜，命驻 藏大臣办好达赖的祭奠事宜，同时考虑到西藏政教合一的管 理体制运行不久，“卫藏不可一日无为首办事之人”，便打算 派身边最受尊宠的章嘉呼图克图前往“为首办事”。此时却接 到驻藏大臣伍弥泰的奏折，称“噶隆与众堪布共议，迪（第）穆 呼图克图熟悉经卷，达赖喇嘛在日曾分外优待，藏内亦皆敬 服。请将迪穆呼图克图掌办喇嘛事务。”③乾隆皇帝接到奏折 经过缜密思考，从其所请，下诏曰：“兹达赉（赖）喇嘛圆寂， 览噶隆等请将迪穆呼图克图为首之奏，只称请掌办喇嘛等事 务，所奏殊属含混。噶隆等颇有擅办喇嘛事务之心，日久恐 不免妄擅权柄。是以朕赏迪穆呼图克图诺们罕之号，俾令如 达赖喇嘛在日一体掌办喇嘛事务。”同时又密诏驻藏大臣，嘱 今后“遇有一切事务，倶照达赖喇嘛在世之例，与迪穆呼图克 商办，毋令噶隆等擅权滋事。”④这里，乾隆帝在谕旨中所 说的“一体掌办喇嘛事务”，即汉文献所说的暂行“掌管商上事 务”，这是乾隆皇帝根据西藏当时的实际政情，为政教合一体 制继续有效的推行，所创设的新型摄政制度。“摄政”，藏语称之为“杰曹”，它是指达赖喇嘛圆寂后、转世灵童未寻获及 未成年执政前，由皇帝任命有名望的大呼图克图代理掌管西 藏政教两权。第穆六世呼图克图德勒嘉措深得乾隆皇帝看重 和信任，做了第一任摄政，从此这一制度一直保持近200年， 中间有清一代担任摄政者，除第穆德勒嘉措外，延续继位的 还有策墨林阿旺楚臣、济咙益西洛桑丹贝贡布、第穆阿旺罗 桑图丹晋美嘉措、策墨林阿旺绛贝楚臣、热振阿旺益西楚臣 坚赞、夏扎哇?旺曲杰布等十余人。这些大呼图克图出任摄 政，都是由皇帝亲自委任，赐予诺们罕名号，与历届驻藏大 臣密切合作，在达赖未亲政前执掌着西藏政教大权。他们在 抵御外侮、稳定西藏政局和社会秩序、发展生产和弘扬宗教 文化方面，都起过突出作用，是任何其他的宗教领袖人物无 法替代的。 第穆六世呼图克图担任摄政前后20年。他组织大众修 建七世达赖喇嘛灵塔，后来又协助章嘉呼图克图