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省级党政机构改革动员大会上的讲话 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 22 页 省级党政机构改革动员大会上的讲话 省委、省政府今天召开机构改革动员大会，标志着我省省级党政机构改革正式全面展开，刚才.XX同志宣布了党中央、国务院批准的省委、省政府机构改革方案和省委关于省委、省政府机关机构改革中领导班子调整配备工作的意见，通报了人事安排的有关情况、一会儿.XX还要作重要讲话、现在我先讲几点意见。 一、进行机构改革是解决好建立社会主义市场经济体制、保持国民经济持续快适健康发展两大课题的必然要求。 推进机构改革是党的十五大确定的政治体制改革的一项重要任务。继中央部门和国务院机构改革之后，中央及时对地方机构改革做出统一部署，目前全国各省机构改革都已陆续展开。在改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期的新形势下、搞好这次机构改革，对于推动我省改革的深化和经济的发展不仅是极其重要的，而日是十分必要的。 首先，进行机构改革是建立社会主义市场经济体制的客观要求、建立社会主义经济体制，要求转变政府职能和管理方式，实行政企分开，政府不再直接干预企业的生产经营活动，主要运用法律和经济手段对国民经济进行宏观调控和间接管理，加强市场监管维护公平竞争建立统一开放、竞争有序的市场体系。近年来我省在政企分开方面迈出了一定的步伐企业管理体制和经营机制发生了深刻变化计划、财政、税收金融投资、价格、流通社保、科技高教住房等方面的体制改革全面展开，公平竞争的市场环境 正在逐步形成，政府的经济调节、杜会管理、公共服务职能得到一定增强，管理经济和社会事务的方式有了较大转变。但是，从总体上看，政府的管理内容和管理方式还存在不少弊端，一些本来应由企业、社会自主管理和事业单位承担的事务，还在由政府部门办理、据不完全统计，目前省政府各部门实际审批的事项多达1236项、对国有企业的管理还没有完全摆脱部门管理的模式，长期形成的部门管理体制以及由此带来的部门权力利益化倾向的问题依然存在，不仅影响了政府集中力量去办那些应该办的事情而且使政企不分的问题难以从根本上解决。这些情况表明，只有下决心推进机构改革，进一步转变政府职能和管理方式。才真做到政企、政事、政社分开保证社会主义市场经济的持续快速健康发展。 其次，进行机构改革，是实施西部大开发战略的迫切要求、面向新世纪党中央总揽全局，作出了西部大开发的战略决策，为我省经济社会发展提供了一个难得的历史机遇和极好的环境条件。抓住机遇，加快发展，迫切要求把省委、省政时机关建设成为办事高效、运转灵活、行为规范的现代行政管理机关、而从目前状况来看。还面临许多亟待解决的问题、譬如上下级机关的事权划分不尽合理，一些应由下级管理的事情往往集中到上级机关，下级机关的作用没有得到充分发挥;省级机关机构庞大，层次过多分工过细，职责交叉、推接扯皮的事情时有发生，法制化程度较低，一些部门行政随意性较大，加大监督不力致使在公务活动中出现一些越权、侵权和不负责任的现象、这些问题不解决，科学高效的管理体系和运行机制就不可能建立起来，就 会直接影响到西部大开发战略的有效实施。 第三，进行机构改革，是密切党和政府同人民群众联系的根本要求。江泽民总书记最近提出的“三个代表”思想的一个重要内容就是要求我们代表最广大人民群众的根本利益，这是对新时期党政机关密切联系群众提出的更高要求。通过机构改革，进一步完善公务员制度建立高素质专业化的行政管理队伍，有利于进一步改善党群关系、干群关系，更好地担负起管理国家、促进经济社会发展和维护稳定的繁重任务，目前省级党政机关干部队伍从总体上看是比较好的，但是机关人员臃肿、人浮于事、知识结构不合理、工作作风不深人、形式主义和官僚主义等问题比较突出，影响着党和政府在人民群众中的形象和威信必须下决心从根本上予以解决。 当前进行省级党政机构改革的条件已经成熟。一是党中央、国务院机关作出了表率。党中央国务院机构改革迈出了成功的一步在转变职能政企分开、理顺关系精简机构和编制等方面带了好头，为地方机构改革提供了示范。国务院组成部门由40个减少到29个，人员编制减少了一半，移交给企业、社会中介组织和地方的职能200多项，机关建设和工作作风出现了新的气象。二是兄弟省市提供了经验、按照中央的统一部署全国绝大多数省市机构 改革已相继展开，他们在转变政府职能，精简机构编制人员定岗分流，以及加强领导和组织实施等方面为我们提供了可资借鉴的有益经验。三是有我省上一轮机构改革的实践。1993年我省作为全国机构改革试点省之一，率先在转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率 等方面进行了积极地探索和实践，一些成功的做法仍然可以继续吸收和采纳。四是广大干部群众形成了共识。经过“三讲’教育和学习“三个代表”的重要思想广大干部和群众的政治觉悟和思