全省民事审判工作座谈会纪要.pdfVIP

全全省省民民事事审审判判工工作作座座谈谈会会纪纪要要 　 　　为在全省民事审判工作中深入开展 “规范司法行为，促进司法 公 ”专项整改活动，加强民事审判的规范化建设，促进司法公 ，树立司法权威，省法院于2005年8月21日-23日在龙口市召开了 全省民事审判工作座谈会。全省各中级人民法院分管民事审判工作 的副院长、民一庭庭长、其他与省院民一庭业务对口的民庭庭长、 部分基层人民法院的院长参加了这次会议。与会人员认真分析探讨 了当前全省民事案件的特点和发展态势，研究讨论了部分民事案件 审理中所涉及的法律问题，就某些民事案件的法律适用标准达成了 基本共识，现就有关问题纪要如下： 　　一、关于劳动争议案件的处理问题。 　　会议认为，近年来，随着我省经济社会的全面发展和现代企业 制度的逐步建立，出现了多种经济成分和多种经营方式并存的局 面，劳动关系从单一化走向多元化，增大了劳资关系的比例。在市 场经济条件下，随着农村剩余劳动力逐渐向非农产业和城镇转移、 企业投资主体多元化和企业自主权扩大、国有和城镇集体企业富余 劳动力的下岗安置以及劳动用工、工资、保险制度的重大改革，企 业的劳动关系由过去的政府行为转变为企业行为，从而引发了大量 的劳动争议纠纷，而且与过去相比劳动争议案件出现了集中性、对 抗性、群体性和社会性的特点。特别当前一些用人单位无故拖欠职 工工资、社会保险金、经济补偿金，忽视职工的劳动条件和劳动安 全保护，随意损害劳动者的合法权益，以至引发恶性安全事故和职 工群体性事件，因此，当前劳动争议案件已经成为影响社会稳定和 引发当事人上访的重要因素，也成为了我省民事审判工作中的焦点 和难点问题。会议要求在劳动争议案件的审判中，要切实落实 好 “司法为民”的根本宗旨，贯彻好 “公 司法，一心为民”的司 法指导方针，尊重劳动者的价值和劳动权利，突出把维护劳动者的 利益放在首位。特别要充分发挥民事审判保护人民利益，促进我国 社会文明、进步、协调发展的职能作用，积极促进劳动关系的和谐 发展，促进劳动力市场的发育和完善。会议就当前劳动争议案件审 理中存在的一些问题进行了研究，达成了倾向性意见。 　　 （一）因国有企业改制引发的职工下岗、整体拖欠工资及社会 保险费等劳动争议纠纷的处理问题。因国有企业改制引发的职工下 岗、整体拖欠工资及社会保险费等劳动争议纠纷，形成原因比较复 杂，政策性比较强，而且多数案件具有群体性的特点，并涉及到在 社会主义市场经济条件下建立现代企业制度与依法保护劳动者合法 权益的关系，一旦处理不好就会影响国家改革开放的大局和社会的 稳定。根据2000年最高人民法院召开的全国民事审判工作会议和 2003年全国民事审判工作座谈会的精神，这些案件多数是在企业制 度改革和劳动用工制度改革过程中出现的特殊现象，不是劳动者与 用人单位在履行劳动合同中出现的问题，由此引发的纠纷，应当由 政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，人民法院不宜以 劳动争议案件立案受理。根据上述两个会议的精神，我省法院近几 年来对这几类劳动争议纠纷，一般都没有受理，但各地法院掌握的 不统一，有些法院对个别企业在改制中出现的个案劳动争议则予以 受理，还有的法院在当地党委政府的要求和支持下也受理了部分整 体拖欠职工工资、社会保险金、经济补偿金的劳动争议案件，一些 法院还采取将群体性纠纷分解成个案的办法受理了类似的案件，而 且取得了比较好的社会效果。鉴于目前最高人民法院尚未有新的规 定和精神，对此会议达成的倾向性意见是对国有企业改制引发的职 工下岗、整体拖欠职工工资及社会保险费等劳动争议纠纷，仍坚持 原来的规定和过去的做法，一般带有群体性的纠纷，特别是企业改 制中涉及到的历史遗留问题，原则上不予受理。 　　 （二）因用人单位拖欠社会保险费用引发纠纷的处理问题。会 议认为，根据 《劳动法》和国务院 《社会保险费征缴暂行条例》的 规定，按时足额缴纳各种社会保险费用既是用人单位的法定义务， 也是法律法规赋予劳动行政部门、税务机构的法定职责，因此，已 经参加社会保险统筹的用人单位如果不能按时足额给劳动者缴纳社 会保险费用，应由税务机构或者劳动行政部门设立的社会保险经办 机构负责征收，这属于行政管理行为，由此产生的争议，应属于行 政复议或者行政诉讼的范围，所以凡是用人单位应当依法参加社会 保险统筹的，无论劳动者起诉用人单位要求缴纳社会保险费用，还 是起诉社会保险经办机构要求发放社会保险金，均不属于劳动争议 案件，劳动者可以向当地劳动行政主管部门申请解决。对于用人单 位没有参加社会保险统筹的，仍然属于劳