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社会评价：社会学在项目中的应用 陈阿江 (河海大学南京210098) 内容提要社会评价不是公众评价，不是经济评价的剩余，也不同于纯粹的社会学学术研究。它是社会 学理论与方法在项目实践中的具体应用。其功能为：(1)给出项目能否成立的基本判断；(2)实现项目的社会 发展日标；(3)提高项目的经济效益。社会评价没有超出社会学方法论范畴。它的方法，除了常用的文献研 究、观察、访谈、问卷、座谈会等方法外，也发展出一些有自身特色的如协商、公众参与等方法。社会评价的内 容，通常包括项目社会影响分析，利益相关者分析，土地与居民生计调查，项日机构设置，少数民族发展等。 关键词社会评价项目 社会学应用 项目中的社会评价研究，其源头可以追溯到 面：(1)费孝通在有关西部的研究中已涉及了这方 文化(社会)人类学的源起与传统。文化人类学最 面的问题。如关于三线企业与当地经济发展问题、 初为了解殖民地人民的生产生活与风俗习惯，开 资源开发与地方发展问题等等；(2)国内重大工程 始了殖民地文化的研究，并逐渐演变为对异文化 项目近几年开始了社会学研究，如三峡项目和前 的研究，进而关注和研究本文化。社会评价研究 期准备中的南水北调项目都有一些社会学家在参 在某种程度上承袭了社会人类学的基本做法。 与；(3)国内学者从事世界银行贷款项目、亚洲开 发银行贷款项目中的社会学研究或社会评价研 世界银行在项目中开展的社会评价(Social 究。 Assessment)实践具有一定的代表性。世界银行在 项目中进行社会学研究的时间并不长。“1974 由于社会评价是与项目结合起来进行的，所 年，社会学家和人类学家在世界银行仅处于一实 以对大部分社会学工作者来说还比较陌生。在项 验性部门的初级职员位置”，他们在世界银行从事 目实践中真正从社会学学科视角去分析、阐述的 处于边缘地位的有关社会学的工作。20世纪80并不多见。有鉴于此，笔者根据自己对社会评价 年代中期，出台了有关非志愿移民方面的导则 的理解及多个项目的社会评价实践，从社会学的 0134．30 Resetdement。之后，在涉及土角度透视社会评价。 Involuntary 著居民(少数民族)方面又出台了0134．20 Indige． 一、社会评价的涵义与功能 nous Peoples。到20世纪90年代后期，世界银行贷 款项目的社会学研究得到了进一步的重视。从 1．社会评价的涵义 1998年起，世界银行视社会评价与技术分析、财 什么是社会评价?在汉语中，社会评价可以 务评价、环境评价等具有同等重要的、在项目准备 有多种理解。为了能准确阐述社会评价的涵义， 阶段必做的内容，从此社会学研究被制度化了。 先明确什么不是本文所指的社会评价。 国内与项目相关的社会学研究主要有三方 (1)社会评价不是公众评价(publieopinion) 81 万方数据 社会评价：社会学在项目中的应用 这是最一般意义上的用法。一个事件发生 愿地把自己的工作局限于提供资料不是一大美 后，特别是一个比较特殊的事件发生后，大家议论 德。当然制定行动方案和制度不是项轻松的责 一番，评