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乡镇党委规范化建设试点工作意见 乡镇党委规范化建设试点工作意见 为进一步巩固和发展“强基固本工程”的成果，全面 加强农村基层组织建设，不断强化乡镇党委在农村三个文 明建设中的领导核心地位，保证和推进农村的改革、发展 和稳定，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《党 政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》 等有关规定，参照《中国共产党地方委员会工作条例（试 行）》，结合我县实际情况，网县委研宄确定了乡镇党委规 范化建设的初步意见，并决定在部分乡镇开展试点，现就 试点工作提出如下意见。一、指导思想 以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表” 重要思想为指导，按照省、市关于加强农村基层组织建设 的总体部署，通过建立和完善学习培训、议事决策、选拔 任用、重大事项管理、激励约束等五项机制，形成配套科 学规范的制度体系，确保“按规矩办事”。以发展作为第一 要务，树立科学的发展观和正确的政绩观，把乡镇党委自 身建设与加快发展紧密结合起来，充分发挥乡镇党委在三 个文明建设中的领导核心作用，为实现全面建设小康舒城 起步阶段的目标任务，推动和促进农村的改革、发展和稳 定提供坚强的组织保证。 、主要内容 (-)建立和完善学习培训机制 1、 健全中心组学习制度。乡镇党委每年都要制订详细 的学习计划，中心组每月必须集中学习一天，并定期交流 学习心得体会。系统学习政治理论知识、经济知识、科学 文化和法律知识等，不断提高领导和工作水平。 2、 健全乡镇干部学习培训制度。乡镇干部每月集中学 习不少于一天，每人每月写一篇心得体会。应对大规模培 训干部的需要，及时安排干部参加上级组织部门组织的各 类岗位培训。同时，鼓励干部坚持业余自学，参加各类成 人教育培训，不断提高知识水平和工作能力。 3、 加强学习培训的督查和考核。对乡镇党委的集体学 习和班子成员的个人学习情况，年中抽查、年终纳入乡镇 干部年度考核。严格执行乡科级干部任职资格考试制度， 凡不能在规定的时间内通过任职资格考试的，一律取消任 职资格。 建立和完善议事决策机制 1、坚持和健全民主集中制。乡镇党委要进一步增强民 主集中制观念，严格遵循决策程序，讲求决策的民主化、 科学化。决策要体现“集体领导、民主集中、个别酝酿、 会议决定”的原则。凡重大问题必须集体讨论决定，不得 以个人意见代替党委的集体决策。如遇紧急情况，必须由 个人作出决定时，事后迅速向党委报告。 2、完善《党委议事决策规则》。各乡镇党委要结合实 际，根据有关文件，在总结前几年制度建设经验的基础上， 建立和完善《乡镇党委议事决策规则》，界定书记办公会、 党委会、党委扩大会议的召开时间、参加范围、议事内容 和议事程序。议事决策规则内容要全面、具体、操作性强。 党委会。乡镇党委会议是乡镇党委的最高决策层。 党委会议事范围：主要是研究贯彻上级党组织和乡镇党员 代表大会(党员大会)的决议、意见，提出和确定党委的 工作计划，研宄人事安排等有关重大事项。党委会议题一 般由书记提出，书记办公会讨论确定，并提前将议题通知 参会人员，不允许临时动议。召开党委会必须有三分之二 以上委员参加方可召开，讨论人事等重大问题时，必须有 三分之二以上成员同意方可形成决议。乡镇党委会一般每 月召开一次，遇有特殊情况可随时召开。不得以党政联席 会议的形式研宄问题，不允许以书记办公会的形式代替党 委会进行决策。 书记办公会。议事范围：酝酿需要提交党委会讨 论决定的问题；对党委会决定事项的组织实施进行协调； 交流日常工作情况。参加人员：书记、副书记，人大主席 和纪委副书记列席。书记办公会根据工作需要召开。书记 办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题。 3、规范重大问题的决策程序。党委会或党委扩大会议 对重大问题的决策，一般应经过以下程序：（1 ）在调查研 究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较 的方案。（2）方案提出后，一般应征求下级党组织的意见 有的应组织专业人员进行分析论证，作出评估。（3 ）召开 党委会或党委扩大会议充分讨论，进行表决。会议决定多 个事项的，应逐项进行表决。提倡对重大问题决策实行票 决制。对决策进行重大调整或变更，应由作出决策的党委 会或党委扩大会议决定，党政负责人不得自行决定。 （三）建立和完善选拔任用机制 1、严格规范干部选拔任用程序。要按照《党政领导干 部选拔任用工作条例》的规定，按干部管理权限，对乡镇 管理干部的选拔任用条件、程序等作出明确的要求。（1） 选拔任用干部必须经过民主推荐提出考察对象。即在民主 推荐的基础上，由书记办公会确定考察对象，并组成考察 组根据干部选拔任用的条件和不同领导职务的职责要求， 对考察对象进行全面考察。村“两委”班子仍然实行“两 推一选”和直接选举。（2）考察结束后，由考察组向乡镇 党