广州市构建现代金融服务体系三年行动计划（2016—2018年）.docVIP

广州市构建现代金融服务体系三年行动计划（2016—2018年） 为贯彻落实市委、市政府关于加快建设国际航运中心和物流中心、贸易中心、现代金融服务体系以及国家创新中心城市的战略部署，着力构建业态丰富、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融服务体系，现结合我市实际，制定本行动计划。 一、行动要求 （一）总体思路。 贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持金融为实体经济服务的本质要求，充分发挥我市金融业的规模优势、创新优势和政策优势，通过实施“金融＋”行动计划，优化配置金融资源，提升金融服务功能，培育金融新业态，推动经济实现新发展。 （二）基本原则。 一是坚持金融服务实体经济的原则。用好用足国家和省赋予我市各类金融改革创新先行先试政策措施，加快推进金融重点领域和关键环节的改革创新，不断增强金融服务实体经济的能力和水平。 二是坚持实体经济与金融融合发展的原则。传统和新兴产业都要树立“互联互通、共享共赢”的互联网思维，增强运用金融资源的意识和能力，推动金融资本与产业资本深度融合，打造经济发展的新动力和新支柱。 三是坚持突出重点与大胆创新的原则。充分引导金融资源向我市重点发展的产业以及社会民生领域集聚，同时，将金融创新摆在全局发展的核心位置，充分调动和利用好存增量、境内外金融资源，为实体经济发展注入强大动力。 （三）发展目标。 通过实施“金融＋”三年行动计划（包括金融＋国际科技创新枢纽、金融＋国际航运枢纽、金融＋国际航空枢纽、金融＋互联网、金融＋自贸区、金融＋“一江两岸三带”、金融＋商贸消费、金融＋电子商务、金融＋先进制造、金融＋文化创意、金融＋绿色生态、金融＋总部经济、金融＋民营经济、金融＋益民惠农），金融与经济社会各领域的融合进一步深化，金融支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，金融成为我市稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要支撑，基本形成现代金融服务体系。到2018年，全市金融业增加值突破2500亿元，占GDP（地区生产总值）的比重达11％左右。 二、重点行动 （一）金融＋国际科技创新枢纽。 1．大力发展创业及股权投资机构。积极推进我市股权投资市场规范发展，促进科技、金融与产业融合发展，设立科技企业孵化器天使投资引导基金和科技成果转化引导基金，对创业及股权投资机构投资孵化期、初创期科技企业给予一定补助。借鉴相关城市经验，在具备条件的区域建设特色基金小镇，集聚一批境内外优质私募基金公司。到2018年，全市创业及股权投资机构突破3000家，管理资金规模突破5000亿元。 2．加快发展科技信贷市场。引导金融机构创新科技型融资产品，推广知识产权质押、产业链融资、投贷联动、股权质押融资等新型融资产品，探索开展高新技术企业信用贷款融资试点，对列入国家级、市级高新技术企业的科技企业，银行机构统一开展授信合作，发放信用贷款。开展投贷联动试点，由银行机构与创业投资、股权投资机构合作筛选科技创新企业，开展“股权＋银行贷款”和“银行贷款＋认股权证”等融资创新。探索开展高新技术企业信贷资产证券化试点。鼓励保险机构、担保机构开展贷款履约保证保险、担保及再担保等业务。新设一批科技金融专营机构。到2018年，全市科技支行突破20家，科技小额贷款公司突破10家、科技融资担保公司等突破5家。 3．发展和利用多层次资本市场。持续加大扶持力度，鼓励我市处于不同发展阶段的科技企业通过主板、中小板、创业板、新三板、区域股权交易市场、众筹平台等获得多层次融资支持。支持科技企业发行中小企业集合票据、中小企业私募债以及在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据等债务融资工具。鼓励科技型上市企业发行公司债券和可转换债券。到2018年，全市上市企业突破150家（其中科技企业突破130家），新三板挂牌企业突破500家。 4．发展知识产权金融。支持中国技术交易所华南分中心、广州知识产权交易中心等平台创新产权评估机制，稳步推进中国（广州）知识产权投融资服务平台建设，加快知识产权产业化和资本化。争取国家支持在珠三角地区全面开展专利保险试点，探索设立知识产权保险公司。 5．推动科技保险服务创新。全面推广科技保险工作和国家专利保险试点工作，实行科技保险费率补贴，支持保险公司进一步扩大科技保险险种，将服务对象从高新技术企业扩大到科技企业。 6．加快建设广州金融创新服务区。推动在广州金融创新服务区规划建设科技金融一条街，通过实施特殊优惠政策和营造良好环境，集聚一批科技支行、创业及股权投资机构、科技小额贷款公司、科技融资担保公司、科技保险支公司等科技金融服务机构。到2018年，广州金融创新服务区集聚各类机构达200家以上。 7．打造众创金融生态圈。在琶洲互联网创新集聚区、互联网金融产业基地等区域，通过构建支持众创发展的导师系统、信用系统和融资系统，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化