使用林地可行性报告编写规范.pdfVIP

使使用用林林地地可可行行性性报报告告编编写写规规范范 　　1范围 　　本规范规定了用地单位申请占用征用林地 （含临时占用林地， 下同 时应提供的由具备相关林业调查规划设计资质的单位作出的 项目使用林地可行性报告的编写内容。 　　本规范适用于全国范围内占用征用林地项目使用林地可行性报 告的编写。 　　2总则 　　2.1　目的 　　为严格执行 《占用征用林地审核审批管理办法》，规范占用林 地征用林地项目使用林地可行性报告的编写内容，提高使用林地可 行性报告的编写质量，防止发生违法使用林地的情况，严格控制占 用征用林地，切实保护好森林资源，促进林业的可持续发展。根据 《中华人民共和国森林法》、 《中华人民共和国森林法实施条 例》、 《占用征用林地审核审批管理办法》等相关规定，制定本规 范。 　　2.2　编写原则 　　2.2.1使用林地可行性报告必须依法编写，以不占用征用或者少 占用征用林地为原则，对国家禁止供地项目，不得为其编写使用林 地可行性报告。 　　2.2.2要科学、客观、公正地编写使用林地可行性报告，采用的 技术方法要符合有关技术规程和标准，采用的主要经济技术指标要 具体明确。 　　2.2.3使用林地可行性报告必须实事求是地反映拟占用林地及其 林木的现状。 　　2.2.4使用林地可行性报告要全面评价占用征用林地对环境和林 业发展的综合影响。特别对涉及重点野生动植物和古树名木的保 护，对项目区域和项目区的森林资源的影响，以及对环境和林业发 展的影响进行客观分析和评价。 　　2.2.5使用林地可行性报告的编写应依据设计单位资质，严密组 织、认真调查、深入分析、精心编制。对超越资质或粗制滥编的， 经核实后要追究有关单位和人员的责任，对造成森林资源重大损失 的，将依法追究法律责任。 　　2.3　编写内容要求 　　1、符合基本建设程序，项目本身的可行性研究报告及有关批 复文件具备； 　　2、森林资源的基础数据时效性强、精度高，外业勘察、专业 调查资料齐全，数据符合精度要求； 　　3、采用的各种相关数据及社会经济情况等背景资料的来源可 靠，数据详实，具有时效性； 　　4、项目使用林地的方案科学，总体布局合理，项目选址得 当，用地规模符合实际需要，采取的保护措施有效； 　　5、对环境和林业发展的影响所做的评价全面具体、方法科 学、论证充分； 　　6、采用的经济技术指标、参数、定额符合项目区的实际情 况； 　　7、严格执行国家有关政策法规、技术标准和规程规范； 　　8、提出的综合评价和结论性意见、措施及建议具有客观性、 公正性和科学性。 　　9、使用林地可行性报告资料完整，附件材料及专题论证报告 齐全。 　　3编写单位资质要求 　　凡是承担使用林地可行性报告的编写单位必须具有国务院林业 主管部门或省级林业主管部门认证的林业调查规划设计资质。 　　1、下列建设项目使用林地可行性报告，由乙级以上资质的设 计单位编写。 　　 （1 按照 《中华人民共和国森林法实施条例》规定，需报国 家林业局审核同意的占用征用林地项目。 　　 （2 按照 《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报国 家林业局审批的临时占用林地项目。 　　 （3 按照基本建设程序由省级以上人民政府批准的道路、管 线工程和大型基础设施建设占用征用林地项目。 　　2、下列建设项目使用林地可行性报告，由丙级以上资质的设 计单位编写。 　　 （1 按照 《中华人民共和国森林法实施条例》规定，除农村 居民修建住宅以外的其他需报省 （自治区、直辖市 林业主管部门 审核同意的占用征用林地项目。 　　 （2 按照 《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报省 （自治区、直辖市 林业主管部门审批的临时占用林地项目。 　　3、其他建设项目使用林地可行性报告，由丁级以上资质的设 计单位编写。 　　4有关调查技术标准和方法 　　4.1　林地 　　执行 《中华人民共和国森林法实施条例》第二条的规定，即： 林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林 地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民 政府规划的宜林地。 　　4.2　占用征用林地类型 　　分为防护林地、特种用途林地、用材林地 （含采伐迹地 、经 济林地 （含采伐迹地 、薪炭林地 （含采伐迹地 、苗圃地和其它 林地。 　　4.3　调查方法 　　采用现地调查和社会调查相结合的方法，通过现地调查全面掌 握项目区森林资源的基础数据，通过社会调查掌握项目区域及项目 区的相关背景情况。现地调查主要采用森林资源采伐更