乡村宅基地管理工作方案.docVIP

乡村宅基地管理工作方案 、充分认识加强乡村宅基地管理的重大意义 面广量大，乡村宅基地管理问题。情况复杂，涉及广 大农民的切身利益，乡村基层工作的热点、难点问题之一 也是加强耕地保护，强化规划管理，建设社会主义新乡村 的一个重要环节。当前，建新不拆旧、一户多宅、未批先 用、乱占滥用、越权批地、非法转让、超标准占用宅基地 等问题，市村镇建设中逐步显露出来，这不仅违反了土地 利用总体规划和村庄建设规划，侵占了良田，扰乱了土地 管理和村庄建设秩序，影响了村容村貌，而且会产生宅基 纠纷和土地资源浪费，引发社会矛盾和不安定因素，给乡 村社会稳定和农业持续发展带来不利影响。加强乡村宅基 地管理，对于有效节约集约用地和切实保护耕地，保持耕 地总量动态平衡，促进乡村社会稳定和经济可持续发展具 有重大意义。各级政府要把加强乡村宅基地管理工作作为 关系乡村社会经济发展大局的大事，切实抓紧抓好。 二、加强规划和计划管理 （一）进一步完善乡（镇）土地利用总体规划和村镇 规划。各地要按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制 增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则。完善乡 （镇）土地利用总体规划和村镇规划，合理确定乡村居民 点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡（镇）土 地利用总体规划和村镇规划，应当予以公告。 （二） 按规划从严控制村镇建设用地。各地要严格实 施乡（镇）土地利用总体规划和村镇规划。引导乡村村民 住宅建设按规划、有计划地逐步向中心村集中，并与村庄 改造、土地整理相结合，鼓励集中建设农民新村。符合规 划原有村庄范围建设住宅，要充分利用原有宅基地和村内 空闲地；规划确定撤并的村庄范围内，不再审批新建、改 建、扩建住宅。积极鼓励有条件的乡村村民联户建设多层 住宅，对城市规划区内的乡村村民住宅建设，应当集中兴 建住宅小区，不再审批宅基地，不再以私人建房形式还建， 防止在城市建设中形成新的城中村”避免“二次拆迁” （三） 加强乡村宅基地用地计划管理。乡村村民建住 宅占用农用地的其农用地转用计划主要通过与乡村建设用 地整理新增加的耕地面积挂钩解决。报上级主管部门备案 后使用。如不能满足以上要求，则必须纳入年度农用地转 用计划。 三、明确界定乡村宅基地使用对象、标准 （一）严格宅基地申请条件。明确乡村宅基地使用对 象。乡村村民符合下列情形之一的可以在本集体经济组织 内申请使用宅基地： 1本村村民无宅基地的 2因国家建设搬迁或国家重点工程建设移民的 3灾毁和实施村镇规划进行村镇改造需要搬迁的 4原宅基地户平未达省规定的标准且确实不够使用的 5法律、法规规定可以申请建住宅的其他情形。 乡村村民有下列情形之一的不得申请使用宅基地： 1年龄未满十八周岁； 2原有宅基地面积己经达到规定面积标准或能够解决分 户需要的 3出租、出卖或以其他形式非法转让宅基地及其地上建 筑物。或将住宅改作他用的 4占用基本农田或占用基本农田以外的耕地未落实占补 措施的 5申请人将户口迁入本村。未履行村民义务的空挂户 6法律、法规规定的其他情形。 四、规范乡村宅基地流转范围 （一）乡村村民因继承房产形成一户拥有两处以上宅 基地的可在本集体经济组织内与符合申请宅基地条件的村 民进行流转。对不符合申请宅基地条件的其通过流转取得 的房屋不得重建或扩建。应予拆除，退还土地。严禁城镇 居民占用集体土地建住宅或以购置房屋为名变相购买宅基 地，严禁为城镇居民在乡村购买和违法建造的住宅发放土 地使用证。 （二）有下列情形之一的报经县（市）人民政府批准。 由村民委员会（居民委员会）收回宅基地使用权： 1为实施村镇规划进行村庄改造需调整使用和进行公共 设施、公益事业建设需占用的宅基地； 2乡村村民违背一户一基（因继承等合法取得的两处以 上宅基地除外）规定。违法修建的房屋经依法拆除或以其 他形式取消土地使用权的 3乡村村民户口迁出本集体经济组织后遗留的宅基地以 及乡村五保户去世后腾出的宅基地； 4自依法批准之日起。满两年未建的宅基地（不可抗力 因素等特殊情况除外） 5按照法律规定应当收回的宅基地。 因村庄改造、公共设施、公益事业建设原因收回宅基 地的应由建设实施单位对原土地使用权人给予适当补偿。 能复垦的要恢复耕种，对依法收回的空宅基地和村内 空闲地。不能复垦的由村委会作村预留建设用地，安排住 宅或其他建设用地。 五、规范乡村宅基地的审批程序 （一）符合申请宅基地条件的乡村村民。 （二）由村民委员会提请村民会议讨论决定宅基地的 使用。经村民代表会议或村民会议讨论通过。由村民委员 会签署意见送乡（镇）国土资源所审查，并将会议记录及 讨论决定报乡（镇）国土资源所备案。 （三） 经乡（镇）人民政府（街道办事处）审核。村 庄集镇规划区内申请宅基地的应经相关部门同意，办理审 批手续。经依法批准的宅基地，村民委员