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乡村建设用地整理工作方案 为加强土地管理、规范农村建设用地复垦工作、助推 城乡统筹和新农村建设，按照《中华人民共和国土地管理 法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《国务院办 公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通 知》、《市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）》（渝国 土房管发〔）495号）和《市国土房管局关于进一步规范农 村建设用地复垦工作的通知》精神，结合我县实际，特制 定如下实施方案。 一、 指导思想 全面落实“珍惜和合理利用每一寸土地”基本国策， 以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导。 努力通过农村建设用地复垦，实现城乡建设用地增减挂钩 和全县耕地占补平衡，储备建设用地资源，为全县经济社 会发展用地提供保障。 二、 基本原则 （一） 坚持符合土地利用总体规划和土地整理复垦开 发规划的原则。 （二） 坚持政府主导、部门配合、先易后难、分步实 施、齐抓共管的原则。 （三） 坚持维护土地权利人的合法权益，遵循实事求 是、因地制宜和依法、自愿、有偿的原则。 （四） 村、组集体使用的农村建设用地复垦，应经该 集体经济组织三分之二以上成员同意。 三、 工作目标 完成农村建设用地复垦项目申报20000亩，新增耕地 面积5⑻0亩。 四、 工作步骤 （一） 动员部署（年8月20日前） 召开县、乡镇、村、组动员大会，全面部署全县农村 建设用地复垦工作。 （二） 项目选址、申报（年8—11月） 各乡镇人民政府按照集体建设用地复垦相关政策规定， 完成复垦地块清查、统计，组织土地权利人（复垦项目区 集体经济组织或原土地使用权人）完善相关资料后向县土 地整理中心提出项目申请。 申报条件 （1） 土地权利人自愿。 （2）实施区域相对集中，项目可以村或组为单位实施。 一个项目可由不超过2个片区组成，但不得突破同一乡镇2 个行政村的范围；一个片区可由不超过20个片块组成，但 不得突破一个行政村的范围；一个片块可由不超过相对集 中的10个点(图斑)组成，但不得突破一个组的范围。 复垦后具备宜农用途的管护利用条件。 复垦片块能确保实施，实施期限与项目实施方案 同步，最长年限原则上不得超过半年。 申请复垦地块主要类型 已废弃宅基地和一户双宅的须复垦宅基地； 废弃公路和废弃仓库、晒坝； (3 )废弃的乡镇(村)企业用地、砖(瓦)窖、矿山 等建设用地； (4)示范村建设需搬迁的宅基地和其他自愿搬迁的宅 基地； 库区、、地灾点移民涉及的建设用地； 新农村建设和村庄迁建腾出的建设用地； 新居建设和农村危旧房改造腾出的建设用地； 其它符合复垦条件的农村建设用地。 项目申报所需资料 土地权利人的农村建设用地复垦申请表(乡镇提 供)。 复垦片块土地使用权证(复印件)或土地权属证 明材料(土地权利人提供)。 项目所在乡镇土地利用总体规划图、乡镇、村建 设规划图和农村建设用地复垦规划图(县土地整理中心提 供）0 （4 ）项目实地现状照片（乡镇以单个区块为单元，分 别提供东南西北4个方向具有明显参照物的远、近景数码 照片各1张）。 （5） 项目区1:10000最新土地利用现状图和土地统计 台帐（县土地整理中心提供）。 （6） 项目片块1:50 0规划图和项目单体工程设计图册 （含项目区踏勘报告）（县土地整理中心提供）。 （7） 项目责任单位提交的项目申报书和关于提供的资 料真实性的承诺书（乡镇提供）。 （8） 农村建设用地复垦协议书（规范样本）。农村建 设用地复垦协议是乡镇人民政府分别与县土地整理中心、 土地权利人签订的契约。对依法无法确认土地权利人的废 弃农村建设用地，由乡镇人民政府与集体土地所有权人签 订复垦协议。 项目测绘和设计应具有双重资质的中介机构分片区负 责完成测绘和设计工作（含竣工测绘）。中介机构应提前介 入项目选址工作，对项目选址和申报工作进行指导，协助 做好项目入库前的相关工作。 县国土房管局负责组织专家对项目进行评审，审定后的 资料由县土地整理中心负责收集、整理、上报备案和申请 入库。 各乡镇按照规定，应对土地权利人的各项补偿补助进 行公示，公示后确定的补偿补助费用纳入项目成本。 县土地开发公司负责组织项目施工招投标、工程监理 和实施。项目区土地权利人三分之二以上有施工意愿且具 备施工条件的，土地平整工程部分原则上可由土地权利人实 施；项目单个片块田间道路和农田水利工程投资额在20万 元以下的，经县人民政府批准，可由乡镇人民政府组织项 目区土地权利人实施，施工费用由县土地开发公司按标准 划拨给所在乡镇，由乡镇对参与工程施工的土地权利人据 实兑付。 项目完工并完善相关资料后，由施工方自验，自验合 格后向县土地整理中心申请初级验收，初级验收需整改完善 的，应在规定时间内完成。整改完成后，由县土地整理中 心向县国土房管局提出验收