乡镇纪委书记对提高乡镇纪委办案能力的调研分析.docVIP

乡镇纪委书记对提高乡镇纪委办案能力的调研分析 乡镇纪委是最基层一级的纪检机关，对推进农村党风 廉政建设，维护社会稳定发挥着重要作用，尤其是乡镇纪 委对乡镇、村干部违纪违法案件的查处，对农村的党风廉 政环境能够起到立竿见影的功效，治本功能较为显著。近 年来，我县结合自身实际，加强领导与指导，切实提升乡 镇纪委办案能力，取得了一定成效，现就当前存在的问题 及对策措施作一个粗浅的剖析。 、当前乡镇纪委办案中存在的问题及原因分析 （-）乡镇纪委基础力量单薄 在人力方面，我县14个乡（镇），有8个乡（镇）是 配备专职纪委书记的，6个乡（镇）由同级党委副书记兼任 纪委书记在分管工作方面，与党政班子其他成员一样，主要 精力放在做好乡（镇）中心工作上，担任乡镇党委副书记 的，这个问题尤为突出。同时，各个乡（镇）纪委委员职 数为3至5人（全县14个乡镇除云和镇配备5名委员外， 其余均为3人），每个乡镇配备1名专职纪检干部。乡镇纪 委委员、专职纪检干部绝大多数是站所负责人，工作任务 繁杂，在遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们不可能 抽出很多的精力去搞纪检工作，同时又要按其它分管领导 的要求去下乡驻村或做一些应急性事务。长此以往，纪委 书记和纪检干事或纪委委员都不能把主要精力放在纪检工 作上，基础力量薄弱成为乡镇纪委工作现状中存在的主要 问题，并直接导致乡镇纪委工作缺乏主动性，完全处于应 付状态。 （二）乡镇纪委办案缺少主动性、积极性 乡镇纪委是由乡镇一级党的代表大会选举产生的，与 党委、政府完全融为一体，人和事都与乡镇党委、政府分 不开。由于缺乏独立性，纪检工作的开展，与乡镇中心工 作的开展都离不开村干部的协助，纪检干部一方面要查处 违规违纪的镇、村干部，另一方面又害怕得罪他们，完不 成中心工作任务。加上乡镇纪委所处的工作圈子小，人事 基本不流动，遗留人际关系多，致使纪检干部患得患失， 不能主动开展工作。 上级纪委对乡镇纪委工作考核与干部提拔任免、评先 树优不直接挂钩，也是乡镇纪委工作人员工作积极性不高 的重要原因之一。纪检工作干得好与不好，乡镇党委基本 不作参考，在干部任免奖惩中还是依据中心工作、应急性 工作的完成情况。这些问题和现象，致使纪检干部失去信 心，不安心本职工作，工作缺少主动性、积极性。 ㈢乡镇纪委干部业务能力不高 绝大部分纪委书记要分管信访、综治等工作，接待应 酬较多，很少钻研纪检业务，导致工作无主次、办案无章 法、管理无制度、检查无资料。同时其它纪检监察干部业 务培训相对较少、从事业务工作的时间、精力也不多；因 此，乡镇纪委干部普遍存在业务知识不足，办案能力较低 等问题，乡镇纪委干部的业务素质急待加强。 造成这些问题的原因很多，但主要是以下几种情况所 致：一是机构改革后，编制体制和工作机制发生了变化， 有些关系还不够顺，运行机制不够完善。二是乡镇党政领 导包括纪委书记的思想观念和工作方法跟不上形势发展， 适应不了新形势下出现的新情况新问题。三是有的乡镇纪 委书记、纪检干部平时学习不够，业务素质不强。 、结合自身实际采取的措施与对策 解决上述问题，必须找到妥善的思路和措施。我县从 健全完善工作机制入手，以干部队伍管理为根本，强化对 乡镇纪委办案工作的颂导与指导。 (-)规范领导机制和工作机制，解决加强领导方面的问 乡镇纪委办案工作的提升，科学合理的领导机制是核 心，规范有效的工作机制是关键。县纪委着手建立了四项 制度：一是建立县纪委主要领导挂钩联系制度。县纪委分 管副书记与常委挂钩联系乡镇纪委查案工作，加强案情的 上通下联，完成全年案件查办工作任务；在抓好日常工作 的同时，挂钩联系领导定期到挂钩点，了解、掌握挂钩单 位工作的具体情况，抓好检查和督促落实，帮助乡镇纪检 干部协调解决在工作中遇到的困难、业务上遇到的疑问； 二是建立县纪委定期听取乡镇纪委工作汇报制度。每个季 度召开基层纪检监察工作例会，及时掌握基层纪检工作动 态，对基层纪检工作加强领导与组织；三是建立案件分级 办理制度。按照分级负责的原则，把镇、村一般干部违规 违纪案件的查办，交由乡镇纪委办理，每个季度根据线索 来源，由县纪委落实案件至有关乡镇，充分发挥基层纪委 在维护农村稳定，促进农村经济发展中的积极作用。四是 严格查案责任追究制度。对基层有案不报、有案不查、查 而不实等行为，严肃责任追究，将追究办法与年终纪检考 核挂钩，单独列出案件办理内容加以考核。 ㈡强化乡镇纪检干部队伍建设，解决业务开展方面的 问题 （三）创新乡镇纪检工作内容，解决办案工作体系性的问 乡镇纪检工作内容陈旧单一，难成体系，也是造成办案 工作被动的原因。县纪委以“三个延伸”创新工作思路， 力求乡镇查案工作有体系、有特点。一是案件协作机制向 乡镇延伸。为提高乡镇办案的能力和水平，县纪委实行乡 镇