关于农业结构调整的分区指导意见.pdfVIP

关关于于农农业业结结构构调调整整的的分分区区指指导导意意见见 　 　　我国地域辽阔，区域之间农业发展的自然资源 础、生产技术 水平和外部环境都有很大差异。随着市场对资源配置调节作用的不 断增强，农业在区域之间进行合理分工与协作是大势所趋。根据各 区域的资源特点和市场条件，合理配置农业资源和生产要素，因地 制宜地确定农业发展方向和重点，减少结构调整的盲 目性和趋同 性，逐步形成合理的农业生产力布局，是农业结构战略性调整的重 要内容。在我国加入世界贸易组织的新形势下，充分发挥区域比较 优势，形成合理的农业区域分工，从发展优势产品入手，大力培育 优势产业区和产业带，提高农产品竞争力，是应对入世挑战的重要 措施，对于我国农业长远发展和地区经济协调发展具有重要意义。 　　为贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，进一 步深化农业结构战略性调整，在继续推进我国农业东、中、西部三 大地带合理分工的 础上，现就不同类型区的农业结构调整提出以 下意见： 　　一、农业结构分区调整的指导思想和 本原则 　　适应农业发展新阶段的客观要求，抓住农业结构战略性调整和 加入世界贸易组织的机遇，以增加农民收入为 本 目标，以优质 化、专用化、品牌化农产品为主攻方向，从提高我国农业整体素质 和效益、增强竞争力的大局出发，着眼长远发展，合理确定各区域 农业结构调整的方向和重点，逐步形成比较合理的农业区域分工格 局。 　　调整农业区域布局是一项复杂的系统工程和渐进的过程，应按 自然规律和经济规律办事，坚持以下原则，逐步推进。 　　 （一）以市场为导向的原则。立足市场多样化、优质化的需 求，着眼国内外市场，突出区域特色，选择市场前景广阔、生产潜 力大的产业和产品，集中力量加快发展壮大。 　　 （二）发挥比较优势的原则。综合考虑各区域在资源禀赋、生 产规模、市场区位、环境质量、以及资金、技术、人才等方面的优 势，因地制宜，扬长避短，把潜在的优势转变为现实的经济优势。 　　 （三）依靠科技进步的原则。针对区域特色，优化农业技术结 构，加快区域性农业科技创新步伐，大力推广成套农业技术，不断 提高农业发展的科技含量。 　　 （四）尊重农民意愿的原则。立足现有 础，考虑农民的传统 习惯和承受能力，搞好服务和引导示范，稳定家庭承包经营，把自 主权真正交给农民。 　　 （五）可持续发展的原则。从我国农业发展的全局和长远出 发，合理有效地利用农业资源，改善和保护生态环境和生产条件， 提高综合生产能力，实现可持续发展。 　　二、不同类型区农业结构调整的方向和重点 　　综合考虑农业 自然资源状况、经济发展水平、市场条件、以及 农业长期发展所形成的产业 础等因素，当前重点提出四大类型区 域农业结构调整的分区指导意见。 　　 （一）沿海和经济发达区 　　这类区域自然条件较优越，农业生产力水平较高，农村非农产 业比较发达，城市化水平较高，沿海地区毗邻港澳台及 日、韩和东 南亚市场，区位、资金和技术等比较优势明显，有利于发展外向型 农业。农业结构调整的 本方向是，主要面向国际市场，大力发展 高科技农业、出口创汇农业和高附加值农产品，加快推进产业化经 营，把农业建设成为具有较强国际竞争力的 础产业，率先 本实 现农业现代化。 　　农业结构调整的重点，一是以标准化、优质化、规模化为重 点，大力发展名特优新蔬菜、水果、花卉、苗木等园艺产业；二是 以设施化养殖为重点，大力发展优质、多样化畜产品和名特优水产 品为主的养殖业；三是以加快农业高新技术成果转化为重点，大力 发展现代生物技术产业；四是以提高附加值为重点，大力发展农产 品加工业，实行农业产业化经营。 　　长江三角洲地区要重点发展具有明显比较优势的蔬菜、花卉、 名特优水产品等产品，建成规模化、高标准的农产品出口创汇 地。东南沿海地区要以高标准设施化栽培和工厂化规模养殖为主， 大力发展资本和技术密集型农产品生产，重点发展面向港澳台、东 南亚和欧美市场的优质高档 “菜篮子”产品，促进热带、南亚热带 花卉、水果、中药材、名特优水产品等规模化生产。环渤海地区要 大力发展劳动密集型农产品生产，有条件的地方发展资本和技术密 集型农产品，主要面向日、韩等东亚市场，着力开拓俄罗斯和欧共 体市场，重点发展蔬菜、水果、海水养殖等产品，加快农产品生产 的标准化和产业化进程，进一步提高