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争创创业型城市活动方案 年，市被人力资源和社会保障部确定为首批国家级创 建创业型城市。为进一步做好创建创业型城市工作，使广 大人民群众更好地享受城市发展的成果，根据市人民政府 办公厅《关于印发市创建创业型城市工作实施方案的通知》 （市政办发〔）177号）文件精神，结合我县实际，特制定 如下实施方案： 、指导思想 以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，将促进 创业带动就业纳入实施扩大就业发展战略，坚持“自主创 业，市场导向，社会支持，政府促进”的原则，优化创业 环境，营造全民创业的良好氛围，完善创业服务体系，加 快形成“政策扶持、创业培训、创业服务”三位一体的工 作机制，实现创业促发展，创业促就业的良性互动，开 促进以创业带动就业工作新局面，为振兴经济做出贡献。 二、工作目标 创建创业型城市是统筹城乡一体化发展，实现充分就 业，保障经济平稳较快增长的有效手段。按照人力资源和 社会保障部对创业型城市的五项主要指标要求，结合我县 经济社会发展现状，在实施全民创业工程的基础上，力争 全面达到国家级创业型城市标准。具体目标为： （一）全员创业活动指数：是指参与创业活动的人数 占城镇劳动者的比例。创业活动是指创业服务、创业培训 和自主创业。到年底，全县全员创业活动指数达到20%。 （二） 创业活动对就业的贡献率：是指辖区内新增创 业人数及其带动就业人数之和，占全部新增就业人数的比 例。主要反映创业带动就业的程度。创业培训和指导15 00 人（其中：按照1 : 2的比例，创业培训500人，创业指导 1 000人）；帮助成功创业500人，创业带动就业3000人， 创业带动就业率达到1:6。 （三） 创业活动对企业成长的贡献率：主要反映通过 创业活动促进的创业企业增长率，创业企业1-3年存活率 平均每年新增创业企业130户，新增个体工商户900户以 上，创业企业存活率（存活1年以上）达到80%以上。 （四） 创业环境满意度：反映社会各界对当地创业环 境和创业工作的满意程度，反映创业工作成效。主要指标 包括小企业平均创业成本、创业初始成功率、创业培训后 创业成功率、创业服务满意率、创业活动就业率，以及创 业政策、制度完善和落实程度。新建创业孵化基地、创业 园等5000平方米，创业环境满意度的各项指标达到90%。 （五） 其他整体反映城市创业活力、创业效率以及促 进创业带动就业工作成效的指标。在全县18个乡镇，6个 园区，23个社区，5 18个行政村中，按照45%的比例，确定 8个乡镇、3个园区争创“创业型乡镇（园区）”，10个社区 争创“创业型社区”，233个行政村争创“创业型行政村”， 利用两年时间使创建比例达到95 %以上。 以上五项指标，要求达到或超过全国平均水平，实现 国家创业型城市创建目标。 三、工作任务 （一）建立组织领导体系。 成立领导机构。在县就业工作联席会议机制下，成 立由县政府分管领导负责，人力资源和社会保障局牵头， 县委宣传部、创业办、发改委、教育局、监察局、民政局、 财政局、编办、规划建设和住房保障局、经贸局、卫生局、 农业局、统计局、工商局、地税局、国税局、科技局、国 土局、总工会、团县委、工商联、妇联、残联、人民银行 支行等部门以及行业协会等共同参与的创建创业型城市工 作领导小组。由县委常委、常务副县长任领导小组组长， 县政府办公室主任、县人力资源和社会保障局局长任领导 小组副组长，以上各部门负责人任领导小组成员。领导小 组下设办公室，办公室设在县人力资源和社会保障局，办 公室主任由县人力资源和社会保障局局长兼任，办公室副 主任由就业服务局局长兼任，办公室日常工作由县就业服 务局负责组织实施。各乡镇、园区建立相应的领导机构， 大力支持这项工作。 建立工作机制。建立创建领导小组会议制度，及时 研宄解决创建工作中的重大问题，形成政府推动、部门联 动、相互配合、各界关注、齐抓共管的工作机制。 县人力资源和社会保障局负责创建活动的组织和牵头 工作。重点开展高校毕业生、农民工和失业人员的创业培 训、小额担保贷款发放、创业项目开发和跟踪服务； 县委宣传部负责创建工作的新闻宣传，营造良好的舆 论氛围； 县财政局负责拓宽融资渠道，落实财政政策，提供扶 持资金、小额贷款担保基金等； 县科技局负责高科技创业项目的开发推介，以及科研 机构吸纳高校毕业生就业工作的落实和协调； 县规划建设和住房保障局、国土局负责孵化基地的建 立和创业场地的协调和安排，对创业基地、创业园区、孵 化基地项目的建设内容、规模等负责审批立项； 县教育局负责组织幵展大学生毕业前的政策宣传； 县创业办、发改委负责创业环境的改善； 县经贸局负责牵头联合其他有关部门建立创业市场导 向信息发布机制，发布本县适合微小、中小企业发展的主 要行业及创业项目指导目录等； 县工商局负责