卫生领域建设项目推进原因及措施.docxVIP

　　摘要阐述了新罗区卫生领域建设项目的现状，分析了影响该区卫生领域建设项目推进的因素，提出了加快该区卫生领域建设项目进度的解决措施。 　　关键词基层医疗卫生机构；项目建设；推进；分析１引言随着新一轮深化医疗卫生体制综合改革不断深入，各级政府根据保基本、强基层、建机制的总体要求，为确保医改在基层实际效果不减弱，相继出台了很多政策措施加强农村基层卫生服务体系建设。 　　为更好更快实现全民病有所医，有效解决城乡卫生发展不平衡问题，使老百姓真正得到实惠，２００６年起，国家逐步对乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站等基层医疗卫生机构进行不同程度的投资建设。 　　国家发改委、卫计委和中医药管理局于２００９年出台《健全农村医疗卫生服务体系建设方案》，政府通过投入大量资金建设县、乡、村三级医疗卫生机构硬件设施，不断提高服务能力。 　　针对如何加快卫生领域建设项目进度，让老百姓能够更快更好地得到就近和有效的医疗卫生服务，进一步提高全民的健康水平，笔者结合新罗区卫生领域建设项目的特点和现状，提出以下几点看法和解决措施。 　　２新罗区卫生领域建设项目现状近年来，该区通过对基层医疗机构业务用房的改造提升、设备的配置更新，明显改善基层群众的就医环境，进一步提高基层医疗机构的工作效率和医疗技术水平，有效缓解群众看病难现象。 　　同时，加大引进民办医院力度，落实好促进民营医疗机构发展相关政策，继续协调推进牡丹妇产医院异地建设和龙钢慈爱康复医院扩建工程项目。 　　目前，该区拥有医疗、预防、保健、监督等各类医疗卫生机构４７０个，其中区属综合性三乙医院１个、二级妇幼保健院１个、疾病预防控制中心１个、卫生监督所１个、其他区直卫生单位６个。 　　共有适中镇、白沙镇、雁石镇３个乡镇中心卫生院，江山镇、大池镇、小池镇、龙门镇、岩山镇、铁山镇、苏坂镇、万安镇８个一般卫生院。 　　社区卫生服务中心分设于东城、西城、南城、中城、曹溪、西陂６个街道。 　　区属民营医院５个，引进民营资本经营管理的厂矿医院１个。 　　门诊部１３个，个体诊所６０个，社区卫生服务站１２个。 　　村卫生所２９９个，医务室和卫生站５２个。 　　辖区内拥有编制病床１９８６张。 　　卫生技术人员３２９４人，其中执业助理医师９９８人、注册护士１３３５人、药师士１４５人、检验技师士１４９人、其他卫生技术人员２７０人；有其他技术人员８９人、管理和工勤人员３３６人。 　　２０１１～２０１６年期间，该区持续扩大有效投资，加大卫生领域建设项目的推进力度，６年累计建设项目数达７６个，分别为２０１１年７个、２０１２年７个、２０１３年１４个、２０１４年２７个、２０１５年１７个、２０１６年４个；６年累计完成总投资３１５４９万元，分别为２０１１年６００万元、２０１２年１５８５万元、２０１３年２３７９８万元、２０１４年７０２万元、２０１５年６７０万元、２０１６年４１９４万元；６年累计争取中央和省级预算内投资项目补助资金到位３７２４万元，分别为２０１１年３５５万元、２０１２年１１１０万元、２０１３年２３５万元、２０１４年４７５万元、２０１５年４０５万元、２０１６年１１４４万元。 　　２０１１～２０１６年期间，该区卫生领域项目的建设内容不断扩展，包括区疾病预防控制中心续建、区急救中心建设和急救车以及车载设备购置、区卫生监督所建设、区妇幼保健院门诊综合楼建设、９个乡镇中心卫生院门诊综合楼建设、２个社区卫生服务中心建设、４９个村卫生室建设、３个乡镇卫生院污水处理环境整治、７个乡镇卫生院周转宿舍改扩建、龙岩人民医院旧病房改造、龙岩人民医院病房综合大楼新建等。 　　２０１１～２０１６年期间，该区卫生领域建设项目进展总体顺利，龙岩人民医院病房综合大楼、区疾控中心续建综合楼、曹溪社区卫生服务中心康复楼等７１个建设项目已全面建成并投入使用，龙门镇卫生院、雁石镇中心卫生院等５个项目正在主体建设，预计２０１７年年底完工。 　　３影响卫生领域建设项目推进的因素３．１项目业务主管部门决策不够合理。 　　１主要表现在征集、筛选、储备、申报项目的各阶段，项目业主的业务主管部门没有全盘考虑管理范围内的项目布局、项目成熟度、业主单位积极性、落地政府配合程度等方面的影响因素。 　　２在制定项目发展的具体目标时，对各项目业主单位以小报大、以旧报新和仅有投资意向的项目，没有结合实际情况加以甄别，没有进行充分的科学论证，就全部列入储备项目库和相关各级规划以及年度工作计划。 　　３无论今后是否能够及时开工建设，往往出现纸面上罗列的项目多，会上汇报的项目多，以不同口径和范围出现在不同领域的项目多，但能够实际开工的项目却少之又少的现象，造成了推进困难和被动局面。 　　３．２部分项目前期工作不够扎实。 　　１部分项目报