实景三维数字城市建模.pdf

2 建设必要性 2.1 建设背景 随着城市管理建设对城市地上、 地下空间数据的要求越来越迫切， 开展城建基础数据共 享平台建设工作， 实现对城建基础信息资源的科学有效管理 , 以满足各类空间地理信息的管 理应用和城建口部门间共享的迫切； 随后应政府各职能部门的要求， 市政府决定将数据共享 范围从城建口部门扩展到全市各职能部门， 同时将城建基础信息数据范围从地理信息拓展到 人口、法人、经济等领域， 搭建起城建基础数据共享平台为基础政务基础信息资源共享平台。 目前各部门存在 “多系统、多平台、少共享 ”的现象。旅游、国土资源、工商、水务、住 建、交通、 交警大队、 规划、 城管、 工商、 卫生各部门都有自己的信息系统或者平台。 例如， 系统方面已有数字城管、 工商的企业管理系统、 国土的电子政务平台、 规划的办公业务系统、 交警的视频监控平台等。 数据方面已有国土、 规划的基础地理信息数据、 民政的地名地址数 据、公安的人口数据、质监和工商的法人单位数据等。 但由于政府各职能部门的信息系统标准不统一， 相互独立，数据难于共享或共享程度低， 业务流程和信息资源的整合与共享程度还没有达到政务信息化的要求从而影响到全市政府 机关行政的运作效率及政府资源的利用效率。 如政务服务大厅在办理行政许可事项时， 能够 方便快速的获取法人单位数据和人口基本信息等， 将大大提高行政审批效率； 如公安、 交警 和工商等部门在建设城市管理信息化业务系统的过程中， 能够共享规划、 国土的基础地理信 息数据，将避免大量的资源重复建设。 2.2 必要性及意义 2.2.1 为政府宏观决策提供区域政务基础信息资源支持 政务基础信息资源共享平台建设， 能够提高政府和其他相关部门的决策能力和管理能力， 能及时为政府科学决策提供依据， 使各级政府在宏观调控决策中减少失误， 管理从定性化走 向定量化， 从而提高政府决策的科学性、 前瞻性， 提高行政管理工作的效率和规范化， 提高 城市管理的现代化水平。通过建设政务基础信息资源共享平台，可以形成完善的数据采集、 更新维护、 共享机制， 从而推动各部门对政务基础信息资源进行梳理， 不仅有助于各部门实 现 “职责清 ”、 “数据准 ”，更重要的是为各部门的审批协同应用、领导决策等提供基础数据支 撑，提高决策的科学性，加快城市发展，提高整体综合实力。 2.2.2 为各部门信息资源共享和协同应用提供重要支撑 随着各部门对政务基础信息资源共享需求的日趋强烈和应用的推进 ,一些关键性、必要 性的问题接踵而至， 例如公共基础数据、 专题基础数据的获取、更新和维护机制问题； 各部 门数据标准不一， 难以共享问题； 审批业务数据和政务基础信息资源共享平台整合技术手段 落后， 数据共享缺乏跨部门协同应用问题 ; 如何理顺政务基础信息资源共享、避免重复投资 等问题。 而解决这些问题的有效途径就是建设一个政务基础信息资源共享平台， 从标准、 机 制、安全、共享内容、共享技术、共享服务、共享应用等方面推动各部门信息资源的整合、 共享、服务和应用。 2.2.3 为各行业发展提供全方位的基础地理信息服务 近几年城市建设、支柱产业（现代农业、旅游产业、汽车、高新技术等）等都通过自身 努力、招商引资等途径， 加快了发展步伐， 基础地理信息在经济社会发展中又是一项基础性、 前期性的工作，加快政务基础信息资源共享平台的建设意义