会计监督弱化的原因跟对策文档.pdf

， 会 计监督弱化的原因与对策 刘 小明 李永清 众所周知，今 明两年乃至更长一段时间，将是我国经济改革和社会发展钧一个至茭重要 的时期。李鹏总理在七届二次人代会的 政府工作报告》中再次强调：逸一对期的中心任务 是治理经讲环境、整顿经济秩序，垒面深化改革。实现治理整顿的 目标要求建立必要的宏观 调控体系和监督体系 ，在微观方面必须切实强化会计监督职能 ，充分发挥会计监督作用。立 足于此，本文试图分析当前会计监督弱化的表现、原因及其对策。 一 ， 目舸会计监督弱化 的主要表现 1．会计对流通领域 中的经济括动监督不力。 ’ ①对乱涨价、牟取暴利未能进行有效监督。随着经济捧制的改革，商品价 格 由过去的酋 一 型变为多样型。但 由于法制建设和宏观调控体系不健垒，一些单位不顾 国家和 俏 费 者 的 利益，采取层层加价、中间盘剥、转嫁负担的方法，乱涨价、乱收费。特别是对关系到国计 民生的物资和紧俏商 品，有的囤积居奇 ，有的易地倒买倒卖。对此种种 ，会计未能进行有效 监 晋。 ③个人收受 回扣有禁不止 。经济体制改革构深化和发展 ，一个新问题 出现在经济领域 。 这就是大噪一时的 回扣”现象，理论界虽然有过褒贬不一的洋述 ，一些企业经营者也从不 词 角度阐述它的利和弊。但回扣现象仍象一股瘟疫一样腐蚀着经济生话 的 肌 体 。财政郝发 文，禁止个人收受回扣。但是，回扣风势头不减 ，仍然 以流入个人腰包为主。财会部门本应 进行监督，然而由于行使监督极不力，回扣已成为我们树立廉洁作风、进行廉改建设的一天 障碍 ⑧现金管理混乱 ，资金体外循环。 目前 ，在一些企业 ，大量地套取 国 家 现 盘 ，坐支现 金 ，设立各武各样的小金库，造成了资金 的过量体外循环。对此 ，财会部门也是监督不力。 2．会计对生产领域中的经济活动监督 力。 ①生产企业消耗大 ，费用高 ，成本上升居高不下。近几年，有的企业厥本呈直线上升趋 势，产品盈利率越米越低 ，有的盈利产品变为亏损产品。企业财会部门面对成 本 上 升 的趋 势，既无有力措施，也未能进行有效的控制和监督 ， ③工资增长大于劳动生产率增长。当前，乱长工资、乱发实物的现象比较严重．财会部 门对此也未进行有效控制 。 3．会计对企业的短期行为监督下力。 企业实行承包经营后，应该是欲致鱼者先通水，水积而鱼聚。而实际情况是竭泽面渔的 情况普遍存在。由于国家对企业的自我约束机制不健全，一些企业承包经营者则在 目标任期 内，以完成签约的承包利润基数为 日标，不看企业的潜在能力，这就导致不注意企业的技 术 开曼和设备更新投贽 ，不注意企业职工的技术培训投费和 ^才投资， 注意企业资盘的积嚣 和使用，强德眼前利益。一些企业一切 以完成承包基数为主，出现了库存物 资不实，积压 一 2 一 报 眭物 资 处嫂 ，待摊 赞阍增大 ．诖摊 ：摊 ，企业在产品千吐域品资金水份大 ，增加贷款年往 重资金使用教聚，使企业不仅缺乏描桩的发展箍力， 且背上了沉重的包袱，难 以起步和发 展。 4．会计在处理国家、企业、职工三者利益关系方面监督不力。企业实行承包后，偷税、 乱摊成本、截留利润、滥发奖金实物更是屡见不鲜。国家每年举行一次大 规 模 的财务、税 收、物价大检查，进行纠正 ，李鹏总理在 《政府工作报告 公布了1988年的大检查结果 共查 出应上空财政 的违纪金额74．1亿元 。 5．会计对控非e社会集团购买力、大肆请客送礼等腐败现象监督不力。尽管国家 三令五 申，严格控制社会集团购买力，严禁请客送礼 ，但此风是愈剐愈烈。有令不行 、有攀不止现 象仍然未能绝迹 。国家控制购买小汽车 、高挡消费品，有的单位则采取 以 犬 换 小，个人上 户 单位使用等办法 ，出现 了 “别看厂子小 ，厂长坐兰鸟 ”的现象，尽管公布了 “宴席税”、 “特别消费税 ”，公款骑客送礼还是到处可见。 = 、会计监督弱化 的原因分析 1．会计理论研讨的偏离性 。改革开放的 }．年，也是会计工作适应改革而变革的十年=会 计 工作在逐渐地摆脱单一核算模式的同时 ，参与经营决策的职能深化了。但在强调会计具有 预测、决策、计划、控制、核算和分析职能的同时，会计的基本职能之一——