天然气企业监管措施.docxVIP

　　摘要主要研究天然气企业发展现状，重点分析了天然气企业普遍存在的重经营轻管理、燃气工程相关审批手续不齐全、燃气管线巡查工作重视程度不够、用户私自改造燃气设施等问题，并就如何加强天然气企业监管提出了相关工作建议。 　　关键词天然气企业；发展现状；存在问题；工作建议1我市天然气企业发展现状11燃气设施建设情况。 　　当前，全市共建成西气东输天然气接收门站3座，应急储备站6座，累计储气能力达到11203；天然气管道突破5000，中心城区天然气管网基本实现全覆盖。 　　近年来，我市在加快城市天然气发展的同时，大力推进天然气管网向乡镇延伸建设。 　　12燃气用户发展情况。 　　截至2017年底，全市共发展天然气用户487150户，其中居民用户483999户、工业用户488户、商业用户2663户。 　　燃气用户的快速发展，促进了天然气用量的大幅提升。 　　据统计，我市天然气供应量从2010年的1亿3快速攀升到2017年的329亿3。 　　2我市天然气企业存在的问题21部分企业重经营、轻管理。 　　部分天然气企业重经营、轻管理，未按照特许经营协议要求，将中长期发展规划、年度经营计划以及相关年度报告、董事会决议进行备案。 　　22燃气工程建设手续不齐全。 　　部分天然气企业新建、改建、扩建的燃气工程相关审批手续不齐全，工程建设缺乏有效监管，存在安全隐患。 　　23燃气管线巡护工作重视程度不够。 　　部分企业对燃气管线巡护工作重视程度不够，导致部分管线被占压以及燃气管线被第三方破坏，存在重大安全隐患。 　　24燃气用户私改燃气设施。 　　部分用气客户端居民用户、工商业用户未经燃气公司同意，私自改动燃气设施或居民用户长期不更换塑料软管有可能发生软管漏气或老化；部分居民用户在地下室、半地下室改装天然气，严重违反了《城镇燃气设计规范》，并可能发生燃气泄漏，发生燃气爆炸事故。 　　3加强天然气企业监管几点建议31定期组织开展中期评估。 　　按照《市政公用事业特许经营管理办法》《江苏省燃气管理条例》要求，针对企业经营情况，定期邀请专家对中心城市管道燃气企业进行中期评估。 　　在评估中发现管道燃气经营企业未按规定履行特许经营义务，不符合特许经营条件，或者有不合理收费等问题的，责令其限期整改。 　　32加强工程建设过程监管。 　　从源头对燃气工程进行把关，严格按照相关法律法规及有关文件要求，强抓工程建设程序。 　　对天然气新建、改建、扩建工程监管过程中，必须要符合城乡规划、城镇燃气发展规划和安全生产有关要求以及法律法规的规定。 　　同时，严格履行项目立项、安评、环评、初步设计和施工图设计审查、施工许可、质量监管、竣工验收等相关建设程序。 　　33加大设施设备巡查力度。 　　督促各管道企业加大对居民用户的安检力度，增派入户安检工作人员，建立健全入户安检工作台账资料，力争实现居民用户每年入户安检一次。 　　同时，督促管道燃气企业切实履行保护燃气设施第一责任人的职责，强化巡检制度，着重查看巡检线路上有无导致管道泄漏可能的第三方施工行为，实现每天至少巡检燃气管道设施两次。 　　34做好燃气管道保护工作。 　　要求各施工单位在办理破路、开挖施工手续时，需明确地下燃气管网位置，制定保护预案，签订第三方燃气管道保护协议后才能取得建设许可。 　　邀请市区市政、电力、自来水、通信、园林等主管部门，定期组织召开燃气管道保护联席会议，进一步加强部门联动协作，逐步建立燃气管道设施保护长效机制。 　　35扎实开展安全检查巡查。 　　实行日常巡查与重大节日检查相结合，认真查找排除安全隐患，聘请燃气行业专家从专业技术角度指导安全监督管理。 　　对重点节假日元旦、春节、五一、中秋、国庆进行重点防控防范。 　　创新安全检查举措，探索第三方协同管理方式，尝试通过政府采购方式聘请中介机构对企业安全现状进行评估。 　　36加大违法行为查处力度。 　　对于存在重大安全隐患且拒不整改、安全生产规章制度落实不到位、燃气工程建设不符合程序、特许经营履约不到位的燃气企业，严格按照相关法律法规，予以严肃查处，进一步规范我市天然气市场秩序；对于第三方野蛮施工破坏燃气管道等违法行为的企业，从严从重予以查处，坚决杜绝上述违法行为的发生；对存在重大安全隐患且涉及多部门管理的企业，及时上报市安委会进行督办。 　　37组织开展燃气应急演练。 　　燃气应急演练是检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣教的重要方式，也是提升突发事件应急处置能力的重要手段。 　　定期组织开展燃气应急演练，提高我市燃气行业突发事故应急处理能力，保证事故发生时能有条不紊地控制和处理事故。 　　38加强安全用气知识宣传。 　　充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体，