水利行政事业类预算项目管理综述.pptVIP

3、项目的审核和批复 （1）、新增项目评审 存在的主要问题有： 一是不注意研究预算项目规划。2009年各单位申报的2010年新增项目500万以上的有近40个，但多数应该是预算项目规划中的项目，初审不能过关，只有一个500万以上的项目通过了初审和专家评审。 二是选题不注重代表性、系统性和急迫性，重复的现象比较多，一般性研究课题多； 三是经费测算不科学合理，水分比较大； 四是填写项目申报材料不认真，出现许多一般性的文字错误，项目申报的理由和主要内容粗糙宽泛； 五是不按照预算编制的基本要求填报，如没有按照功能和经济分类测算经费，违反开支范围编报预算，经费规模与工作内容相差大，没有按照标准测算经费。 3、项目的审核和批复 （2）预算审查中发现的问题 通过对项目申报材料和实施方案的逐个审查，存在的主要问题有： 一是100万以下的新增项目存在没有评审的现象； 二是经费测算过程笼统粗糙，一些有定额的经常性事业费项目没有按照定额测算，如今年的信息系统运行维护项目，相当多的单位还按照差旅、办公、会议、交通费等等来编制预算；一些单位的防汛设施运行维护项目就一笔水电费或委托经费就完事了； 三是超开支范围编制预算或者超标准编制预算，如经常性事业费在所有工作内容中都编入了水电费（应该是设施设备的运行维护中有部分水电费）； 四是对外业务委托经费超过总经费的50%； 五是对外委托单位、内容、经费都不明确（实施方案中应该有对外委托的详细经费测算过程）； 六是存在同一个大的打捆项目反委托、预算单位相互委托和给自己的下级预算单位委托的现象； 七是设备购置经费比例高，依据不明确。 4、项目实施和执行中的监督、检查 项目执行中的监督检查是依据批复的预算和实施方案，对六个方面进行检查： 一查项目是否按照规定程序组织实施； 二查项目是否按照批复的内容和进度组织实施； 三查项目质量； 四查项目资金； 五查招投标和合同； 六查项目组织机构。 5、项目总结 项目总结包括年度总结和项目完成后总结，项目总结报告应该包括的主要内容有： 一是项目基本情况，主要包括项目立项和项目批复的情况，要明确工作内容、实物工作量和经费； 二是项目实施情况，主要包括项目组织实施机构的情况和人员情况，项目招投标和合同情况，项目组织的形式、质量控制、以及项目完成情况和主要成果。 三是预算执行情况，要详细说明实际完成的明细项目、工作量和经费使用情况，同时编制项目实际支出明细表。如果实际完成与预算编制差距比较大的，应详细说明。 6、项目验收 《水利部中央级项目支出预算管理细则（试行）》的第六章“项目总结验收及成果管理”，从第五十二条到五十四条，对行政事业类预算项目的验收进行了明确的规定： 项目单位应在年度终了和水利项目完成后，及时整理项目资料，对项目预算的实施和管理情况进行总结，项目完成的，应一并提出验收。水利部组织对项目总投资中利用财政资金500万元（含）以上的项目进行验收，不足500万元的项目由项目主管单位或项目单位自行组织验收。水利项目验收内容包括技术成果验收、固定资产验收和财务验收。验收要以批准的项目预算、可行性研究报告、实施方案和项目评审资料、财务资料、项目实施记录、管理记录为依据。水利项目验收由财务部门主持，同级业务部门和其他有关部门参加。 2006年9月29日水利部下发了《水利部中央级重大预算项目验收管理工作指南》（财经预【2006】130号文件），对重大预算项目验收工作进行了更为细致明确的规定。 6、项目验收 （1）、定义 由中央财政行政事业经费安排、用于完成特定的水利行政工作任务或事业发展目标的、总投资中使用财政资金在500万元以上（含500万元）的项目； 其中重大项目的特例处理： 一是经常性专项业务费项目或需要长期实施的跨年度项目，上下年度间项目内容没有继承性的，视为同一年期项目进行验收管理。当年预算中财政拨款项目500万元以上的，按照重大项目进行验收。 二是对于打捆项目，项目总体符合上述条件但项目实施分散在不同下级预算单位的，项目验收权限按照最下级预算单位的项目情况确定。 6、项目验收 （2）、验收中项目单位应该提供的文件和资料 ①共性验收文件和资料 一是