三措并举-致公党浙江委会.DOCVIP

治理污水要“控、减、净”三措并举 [致公党嘉兴市委会秘书长廖晓建议]治理污水要从控制增量、减少存量、恢复水体自净能力入手。具体建议如下： 一、适度控制内河航运发展，减少航运污染 截至2010年底，全省内河航道通航里程9704公里，其中四级及以上航道里程1317公里，占13.6%。五级航道的平均水深为1.3-1.6米，六级航道为1.0-1.2米，七级航道在07.-0.9米之间。水越深，船舶卷起的河底淤泥越少。据我们观察，即使是水较深的京杭大运河桐乡段，货运船舶驶过后河水也是大量淤泥被卷起，浑黄的水大力拍打河岸。而且内河航道很多河岸都是石砌的，没有河滩，在河水高强度的搅动下，导致水生植物、亲水植物极其稀少，严重破坏了河流的生态系统，大大削弱了河流的自净能力。 我们多次观察过京杭大运河桐乡段的航运情况，发现所运输的货物以建筑材料（如河沙、碎石子、白石灰、水泥等）、煤炭居多，也有一些危险品（液体）。运河两岸有不少条件简陋的堆场，货物在卸载过程，不论是传输带卸载还是抓斗卸载，散落量都很大，随风乱飘。 船舶大量使用低质燃料油甚至渣油，燃烧不充分，排放的污染物巨大。同时，船舶操作性溢油、事故性排放的油污染以及船员生活污水也是重要的污染源。经综合考量内河航运效益与成本（包括外部成本），建议缩小航运规模，提高档次，逐步恢复河道的生态系统： 1.六级及以下航道暂时停航，恢复自然河滩。建议停航后逐步拆除两岸石墙，恢复自然河岸、河滩，通过水生植物、亲水植物、水生动物的自然生长，形成良好的河流生态系统，恢复、增强河流的自净能力。 2.五级及以上航道要加强管理，提高对船舶及其装运条件的要求。禁止年代久、保养差、易漏油的船舶进入航道；散货船一律要求封闭运输。加大对危险品船只运营的检查力度，清查泄露隐患。加强船舶废油、生活垃圾、生活污水的回收处理；及时打捞水面的漂浮垃圾，收集船舶泄露的油污，规范内河船舶的发动机标准、油品标准，最好实现定点加油。 3.减少码头、堆场数量，提高堆场卸货、储存条件。取缔非法码头、堆场，制定堆场标准，包括限定位置、面积，采用更高效、环保的卸货工具、传输工具、储存工具等。 二、打通断头河，增强水体自净能力 “断头河”水体流速缓慢甚至停滞，是导致淤泥沉积，水体发黑发臭的重要原因。我省各地开发区“断头河”比较多，水体多数较差，虽然水生植物、亲水植物不少，但自净能力明显不足以抵消水体流动停滞带来的影响。另外，老城区内也有不少河流形同“断头河”：河床狭窄、河岸石砌，河道水浅、淤积严重，水面上又种植了不少水生植物，河水流速极缓。 打通“断头河”，让河水流动起来，减少枯草、淤泥、建筑垃圾堆积，有利于降低水体化学物质浓度，改善河流动植物生存环境，进而提高水质。建议： 1.摸清数量，制定计划，稳步实施。摸清各地存在的“断头河”、准“断头河”数量，分析其形成原因，研究消灭“断头河”的对策，制定修复目标计划线路图，逐渐恢复河水的流动性。 2.坚持分类原则，对症下药。 = 1 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑴城区特别是老城区的河道，河岸两侧有大量建筑物，河床拓宽困难，排污孔难以计数，河底污染物大量囤积。鉴于此，建议：一是以涵洞的形式打通“断头河”；二是清理淤泥，增加河流深度，恢复河水流动；三是整修河岸，堵死所有的排污孔，倒逼生活污水入管网；四是种植水生植物。 = 2 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑵开发区、镇区范围“断头河”更多，甚至有些河段早被填平了好多年。打通“断头河”，要和“三改一拆”活动结合起来，坚决拆除非法填河后建造的违法建筑以及河岸两边的违法建筑；合理制定开发规划，把之前填埋的部分河段重新挖掘贯通，恢复河水流动；打捞河面漂浮物、清理河底垃圾淤泥，消除阻碍水体流动的障碍；严格规范建筑垃圾的堆放，防止非法倾倒的建筑垃圾阻塞河道。 三、积蓄和利用雨水，提高优质水体的比例 目前，客水污染严重，唯一的质量较好的水是大气降水，而且量也很大。但是由于城乡路面硬化、植被覆盖率较低等原因，地表涵养水源能力不足，大量的降水都是在短时间内最终排到了海里。留住量大质佳的雨水，不仅能直接提高地表水的水质，还能通过提高河水水质等级的方式，促使污水处理厂提高污水处理的标准，间接促进污水治理。为此，建议： 1.划定“不开发区”，提高涵养水源能力。学习江阴等地区做法，划定“不开发区”，作为生态保留地，延长雨水在市域的停留时间。“不开发区”范围内，严格限制土地的开发比例，坚决关停污染性企业，着力发展生态农业；结合城镇化，适度搬迁散居的居民，实现人口集聚、土地集约利用，同时做好生活垃圾、污水的收集和处理；评估农业用地目前的经济效益，针对那些生产能力差、易发洪涝、干旱等自然灾害的不适宜发展农业土地，