浅析电力设施保护群防群治工作管理模式.doc

PAGE PAGE 13 浅析电力设施保护群防群治工作管理模式 郭鹏宇 江苏省电力公司，210024 摘要：电力设施保护群防群治工作是日常专职护线的有效补充，是电力设施保护工作长效工作机制的重要组成部分。本文根据江苏省电力设施保护群防群治工作实际，对如何有效开展群众护电工作、充分发挥其护线保电作用进行有益的探讨，并提出了行之有效的管理模式。 关键词：电力设施 群防群治 管理 0．前言 群防群治是群众性自防自治活动的简称。电力设施保护群防群治工作（以下简称“群防群治”），是指在政府电力管理部门领导和电力企业指导下，将电力线路附近的群众组织起来，预防和治理盗窃破坏电力设施违法犯罪行为、过失损坏电力设施行为，以保障电力设施安全运行的一种活动。传统的群众护线组织，是建立在计划经济时代农村集体组织基础之上的纯义务性质的群众组织，历史上俗称“义务护线员”。自改革开放至今，市场经济已基本成熟，纯粹的义务护线基本上名存实亡，陕西省、天津市等地已将“义务护线员”更名为“群众护线员”。 1．电力设施保护群防群治工作的必要性 1.1群防群治工作的任务 电力设施保护群防群治工作任务通常包括： 1）开展电力设施保护宣传。群众护线员与广大村民群众经常面对面，接触面广。群防群治工作可以充分运用这一优势，大力宣传电力设施保护工作的重要性和国家有关法律、法规，提高广大群众依法护点意识，避免和举报侵害行为，自觉维护电力设施安全。 2）适时进行线路隐患排查。群众护线员每隔一定的时间间隔对所负责的线路设施进行巡视，能够及时发现并报告危及电力线路安全运行的隐患和故障情况，以便保证隐患及时消除。 3）协助外力破坏隐患整治。群众护线员可以帮助电力企业收集、提供临近线路违章建筑、施工作业、树木种植等各种隐患的责任单位、责任人或户主的姓名、住址、电话等联系方式，配合开展外力隐患的整治；当发现严重危及线路安全的行为时立即报告，并进行现场阻止；必要时，经协商配合做好现场蹲点守护工作，防止事故发生。 2．开展群防群治工作的必要性 2006年2月17日，国务院办公厅下发《关于加强电力设施保护工作的通知》（国办发〔2006〕10号），提出“全社会大力支持、充分调动各方积极性、实施群防群治”的要求，确保电力设施安全和电力可靠供应。 2.1电力设施保护工作中存在的主要问题 1）人员少与设备多的矛盾突出。电网建设每年投入近200亿元，电力设施不断增加，而运行巡视的人员却呈减少趋势，且人员结构老化严重。目前人均巡视线路已超过100公里，运行巡视的压力越来越大。例如，江苏某县供电公司，2008年10kV及以上线路增加了300公里，而专职巡线人员反而减少了2人。 2）线路运行自然环境恶劣。输电线路遍布城乡、山川丘陵、江河湖泊，具有线长、面广、点多、情况复杂的特点。密如织网的输电线路，星罗棋布的杆塔设施，除遭受自然界风雨雷暴的侵袭破坏外，还会遭受不法分子的偷盗、破坏和人为的过失外力破坏。 3）电力设施保护形势严峻。近几年，外力破坏电力设施事故已经成为仅次于自然破坏的引发电网事故的重要因素。违章建筑、施工碰线、树线矛盾、钓鱼碰线、车辆撞杆、风筝碰线等过失外力破坏事件已经成为威胁江苏电网安全运行的主要因素。盗窃、破坏电力设施案件依然存在，虽然连续几年的打击盗窃破坏电力设施违法犯罪专项行动的有效开展，但是盗窃塔材、杆塔拉线、配电变压器等对电网影响恶劣的案件还时有发生。 4）外破案件处置复杂艰难。由于社会改革和市场经济不断深化发展，人民群众维权意识强烈，政府、社会和农村基层组织的干预和控制力相对减弱，对线路通道内违章搭建、修路、施工作业、树林种植等各种侵害行为劝止处理、整治难度增大。 2.2电力设施保护群防群治工作现状 近年来，各市、县供电公司在当地电力管理部门的领导下，积极开展电力设施保护群防群治工作。据统计，截至到2008年年底，我省共有群众护线员3万多名。 电力设施保护群防群治工作发挥了巨大作用，已经成为线路运行维护工作的有效补充。例如，2008年，无锡供电公司群众护线员向设备运行单位报告各类信息781条，其中35kV以上的信息109条。以下是无锡供电公司2009年1～3月份专职护线员和群众护线员发现线路隐患的数据： 人员 人数 发现线路隐患（项） 其中10kV线路隐患（项） 其中35kV以上线路隐患（项） 专职护线员 200 190 160 30 群众护线员 2100 195 159 36 从上面数据可以看出，群众护线员人数远远多于供电公司的专职护线员，他们每月发现的电力设施隐患数量与专职巡线员发现的数量大体相当。可见，加强群众护线员组织队伍建设，开展群防群治工作，充分发挥群众护线员作为“宣传员、情报员、调解员、警卫员”的作用，是加强电力设施保护工作的有效补充，是非常必要的。 3.群防群治工作